Решение № 2-2713/2025 2-2713/2025~М-856/2025 М-856/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-2713/2025

39RS0001-01-2025-001453-94

Дело № 2-2713/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Савельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград», Правительству Калининградской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено. Посчитав свои права нарушенными, истец просил суд обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца просил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области ФИО3 представила отзыв на иск, указала, что истец состоит в Списке под номером 803, его право не утрачено, кроме того, Министерство социальной политики не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации ГО «Город Калининград» ФИО4 просил принять решение, исходя из представленных доказательств, указав на то, что разрешение вопроса об обеспечении жилым помещением относится к компетенции Правительства Калининградской области.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 12 июля 2018 года № 429 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в списке под номером 803.

Истец проживает в постинтернатном подразделении ГБУ СО КО «Центр содействия семейному устройству детей «Наш дом» в г. Зеленоградске.

С 01 сентября 2023 года ФИО1 был зачислен на обучение на 1 курс в ФГБУ ВПО КГТУ и принят на полное государственное обеспечение университета до призыва на срочную службу в ВС РФ.

07 ноября 2024 года истец демобилизовался со срочной службы, восстановился на 1 курс в ФГБУ ВПО КГТУ.

При этом проживание по месту регистрации по адресу: Калининград, <адрес>, в закрепленном за истцом помещении не представляется возможным ввиду то, что квартира не пригодна для проживания, в частности отсутствуют условия для проживания (отключен газ, вода), а также согласно техническому заключению ООО «Стандарт оценка» квартира не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрирована мать истца, которая лишена родительских прав.

Согласно сведениям из ЕГРН права истца на недвижимое имущество отсутствуют.

Таким образом, установлено, что на день разрешения спора у истца, иного жилья в собственности либо в пользовании нет, доказательств обратному не представлено.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

Установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

Кроме того, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Вместе с тем включение в данный список истца не означает реализацию его права на получение жилого помещения. Тем более, законом не предусмотрена очередность такого предоставления.

Таким образом, у суда имеются правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и принятия решения о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заключением договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Принимая во внимание, что обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями является полномочием Правительства Калининградской области, решение об отказа в обеспечении жилым помещением не принималось, то суд соглашается с доводами Министерства социальной политики Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград» о том, что по заявленным исковым требованиям Министерство, администрация являются ненадлежащими ответчиками, в связи с чем в исковых требований к Министерству, администрации надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.

Исковые требования к Министерству социальной политики Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Седова

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.