Решение № 2-4834/2017 2-4834/2017~М-4295/2017 М-4295/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-4834/2017

Дело № 2-4834/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 28 декабря 2017 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска о понуждении к раскрытию в сети «Интернет» информации по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (далее – МУП «ЖКК» Северодвинска) о понуждении к раскрытию в сети «Интернет» информации по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры <адрес>. МУП «ЖКК» Северодвинска является управляющей организацией по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме. Полагает, что в нарушение требований приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Приказ Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр) информация, размещенная МУП «ЖКК» Северодвинска на официальном сайте в сети «Интернет» не соответствует предъявляемым требованиям по форме и содержанию, что нарушает права истца на получение полной и достоверной информации об управлении домом. На основании изложенного, истец просил суд обязать МУП «ЖКК» Северодвинска раскрыть в сети «Интернет» информацию по управлению многоквартирным домом за период с 15.04.2015 по 31.12.2016 в полном соответствии с формами, утвержденными Приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр (л.д. 3).

В судебном заседании истец требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что в силу действующего законодательства вся необходимая информация, размещена в сети «Интернет» в той форме, которая предусмотрена функциональными возможностями официального сайта. В период с 28.04.2017 по 17.05.2017 Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. По результатам проверки установлено, что ответчиком соблюдены требования к стандарту и формам раскрытия информации на официальных сайтах в сети «Интернет». В связи с чем, полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Администрация муниципального образования «Северодвинск», извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 36, 39).

Третье лицо – Государственная жилищная инспекция Архангельской области извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв, в котором указали на отсутствие оснований для удовлетворения иск, просили рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 37, 63-65).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры <адрес> (л.д. 6).

15.04.2015 года между собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес> и ответчиком был заключен договор управления указанным многоквартирным домом, предметом которого явилось выполнение управляющей организацией (ответчиком) за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом (л.д. 77-127).

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом может быть управление посредством управляющей организации.

В силу части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Пунктом 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в пункте 3 Стандарта.

Пунктом 3 Стандарта предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с пунктом 5 Стандарта информация раскрывается, в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, сайте управляющей организации, размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации либо предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация (пункт 6 Стандарта).

Формы раскрытия информации утверждены приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Приказ Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр).

Согласно Приказу Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - формы) предусматривают детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Информация размещается организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте, выбранном управляющей организацией, в соответствии с параметрами настоящих форм.

Адрес официального сайта в сети «Интернет» (http://www.reformagkh.ru портал «Реформа ЖКХ), предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124.

Сайт органа исполнительной власти в Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru, утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 10.05.2011 № 151-пп «О создании государственной информационной системы Архангельской области «Интернет-портал жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и.т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу названных правовых норм, ответчик обязан довести до сведения собственников указанного многоквартирного дома, в том числе и до истца, сведения, указанные в пункте 3 Стандарта раскрытия информации в соответствии с установленными формами раскрытия информации на официальных сайтах в сети «Интернет».

Из материалов дела видно, что Государственной жилищной инспекцией Архангельской области по заявлению истца в период с 27.04.2017 по 18.05.2017 в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом.

По результатам проверки установлено, что ответчиком соблюдены все требования к стандарту и формам раскрытия информации на официальных сайтах в сети «Интернет» по управлению многоквартирным домом <адрес> (л.д. 23, 24).

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в материалах указанной проверки, истцом не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчиком надлежащим образом исполнены свои обязательства по обеспечению свободного доступа к информации, подлежащей раскрытию организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено факта нарушения ответчиком прав истца, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска о понуждении к раскрытию в сети Интернет информации по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.А. Дружинин

Верно:

Судья И.А. Дружинин