Постановление № 5-90/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-90/2023

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-001329-50

Производство № 5-90/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2023 года <...>

Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А.

при секретаре Никитиной В.М.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело в отношении гражданки Республики Азербайджан

ФИО2, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.07.2023 главным специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении 60 АП № 158/241255, согласно которому 18.07.2023 в 10 часов 00 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики ФИО3 ФИО4 кызы, с 03.07.2023 по настоящее время пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание/проживание в Российской Федерации.

Срок её пребывания на территории РФ, согласно миграционной карты, истек 04.06.2023, срок действия патента на осуществление трудовой деятельности истек 02.07.2023.

ФИО5 допустила нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что ей неизвестно российское законодательство. В Российскую Федерацию она прибыла для регистрации брака с <данные изъяты>, трудоустраиваться намерения не имела и не имеет.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики, заключенного в г. Москве 03.07.1997 (в ред. от 02.02.2005), граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев (пункт 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (пункт 5).

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 60 АП №158/241255, с которым ФИО5 ознакомлена, и другими материалами дела: копией паспорта гражданки Республики Азербайджан ФИО5, копией миграционной карты 4623 № 0296154, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 02.03.2023 с заявленным сроком пребывания – до 03.06.2023, патентом 60 № 2310000500 от 02.06.2023, копиями чеков-ордеров об оплате фиксированного авансового платежа от 02.06.2023 и 03.07.2023, скриншотом из СПО «Мигрант-1», показаниями свидетеля <данные изъяты> которые полностью соответствуют материалам, имеющимся в деле.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, гражданка Республики Азербайджан ФИО5 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО5, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности ФИО5, которая состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ <данные изъяты>., что подтверждено свидетельством о заключении брака от 24.06.2023.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

По смыслу Всеобщей декларации прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН), Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Поскольку у ФИО5 имеется супруг, являющийся гражданином Российской Федерации, с которым она совместно проживает, судья полагает возможным не применять к правонарушителю меру наказания в виде административного выдворения.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что обусловлено вышеперечисленными обстоятельствами и поведением ФИО5 в суде, проявлением ею явного пренебрежения к судебному разбирательству, законодательству РФ.

Руководствуясь, ст. 29.10, 32.2, 32.9-32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики ФИО3 ФИО4 кызы, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа:

получатель: ИНН <***>, КПП 602701001,

ОГРН <***>,

наименование банка: Отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков (УМВД России по Псковской области, л/с <***>,),

номер счёта (= казначейский) 03100643000000015700,

кор.счет (= единый казначейский) 40102810145370000049,

БИК 015805002,

назначение платежа: 18811601181019000140 штраф,

ОКТМО 58710000,

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.А. Архипова