Решение № 2-5323/2018 2-668/2019 2-668/2019(2-5323/2018;)~М-5380/2018 М-5380/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-5323/2018

Дело № 2-668 /2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» об установлении факта регистрации в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта регистрации в период с дата по дата в комнате ----- дома № ----- по адрес (л.д. ------), указав в нем, что в период с дата по дата она проживала в комнате ----- дома № ----- по адрес. Право на вселение в указанную комнату у нее возникло на основании путевки, выданной ей на право вселения в общежитие по месту работы. Факт проживания в данной комнате подтверждается данными о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, где она состоит с дата, почтовыми извещениями. В связи со сносом указанного дома ей было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение по адрес. Имея намерение приватизировать данную квартиру она обратилась в многофункциональный центр, представив необходимый пакет документов, однако в заключении договора передачи ей было отказано по тем мотивам, что ей необходимо представить справку о проживании за указанный в иске период, после чего она подала заявление о возврате документов. Установление данного факта, по мнению истицы, имеет для нее юридическое значение, поскольку позволит ей приватизировать квартиру по адрес.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дом № ----- по адрес, где истица на условиях договора социального найма занимала комнату -----, расселен в дата году в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары» на 2013-2017 годы». В настоящее время указанный дом снесен.

Согласно постановлению администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- истице взамен занимаемой комнаты -----, общей площадью жилого помещения ------. м., в адрес предоставлена однокомнатная квартира по адрес, общей площадью ------ кв. м. с условием освобождения спорного жилого помещения. дата с истицей заключен договор социального найма на указанную квартиру.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 ГПК РФ).

В данном деле, как установлено судом, спор о праве на квартиру по прежнему месту жительства между истцом и ответчиками отсутствует.

Ссылку истца на то, что право на приватизацию жилого помещения по адрес напрямую зависит от установления факта регистрации в комнате ----- дома № ----- по адрес, нельзя признать обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

По смыслу приведенной правовой нормы регистрация по месту жительства отражает факт прибытия гражданина в место жительства, его нахождения в указанном месте. Отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Имея в виду, что регистрация и учет граждан по месту их жительства, равно как и установление условий и порядка удостоверения фактов их постоянного или временного жительства, если это не связано с получением разрешения административных органов на нахождение, проживание, работу, учебу и отдых в данной местности, не являются сами по себе условием порождающим для истца юридические последствия в виде приватизации вновь предоставленного в порядке ст. 86 ЖК РФ жилого помещения.

Статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в РФ" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. Это жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона о приватизации жилищного фонда определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о защите своих прав в отношении жилого помещения, в приватизации которого ему отказано.

Действующим законодательством предусмотрена как возможность оспаривания отказа в приватизации жилого помещения, так и право на предъявление требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

При этом отзыв документов, поданных на приватизацию жилого помещения, не препятствует повторному обращению в соответствующий административный орган с заявлением о приватизации, а в случае несогласия с принятым им решением на его обжалование.

С учетом изложенного истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Кроме того, из содержания иска следует, что истица просит установить факт регистрации в квартире № ----- дома № ----- по адрес тогда как из материалов дела следует, что жилое помещением по адрес ей предоставлено взамен занимаемой комнаты ----- дома № ----- по адрес, где она была зарегистрирована на постоянное место жительства в период с дата по дата. Вопреки утверждениям истицы, материалы дела не содержат сведений об утрате поквартирной карточки прописки на комнату -----. По сведениям МВД по Чувашской Республике, отсутствуют данные о регистрации истицы в указанный в иске период (л.д. ------).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» об установлении факта регистрации в период с дата по дата в комнате ----- дома № ----- по адрес отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 31 января 2019 года.