Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-545/2019;)~М-587/2019 2А-545/2019 М-587/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

Адм. дело № 2а-27/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Белозерскому району, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 административного штрафа в сумме 500 рублей.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району ФИО2 07.11.2019, 19.11.2019, 27.11.2019, 19.12.2019, 30.12.2019 вынесены постановления о приостановлении указанного исполнительного производства. 18.12.2019 вынесено постановления о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей.

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ОСП по Белозерскому району, судебному приставу-исполнителю ФИО2 (далее – административные ответчики) о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 05.11.2019 ФИО1 пришло СМС-сообщение о списании с его банковского счета 500 рублей. 06.11.2019 в ОСП по Белозерскому району им получены копия постановления о привлечении к административной ответственности от 24.06.2019 и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.11.2019.

07.11.2019 он обжаловал постановление о привлечении к административной ответственности в Белозерский районный суд. Определением суда от 20.11.2019 его жалоба направлена по подведомственности в Сокольский районный суд. Данная информация до судебного пристава-исполнителя ФИО2 им доведена.

Судебным приставом-исполнителем с его счетов снимались денежные средства 05.11.2019, 20.11.2019, 28.11.2019 – по 500 рублей, 02.12.2019 – 1 500 рублей.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по списанию с его счета денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что судебным приставом-исполнителем нарушено его право на добровольное исполнение исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор. Кроме того, взыскания производились в период когда он обжаловал постановление о привлечении к административной ответственности. Его жалоба рассмотрена Сокольским районным судом только 17.01.2020, о чем судебный пристав-исполнитель достоверно знала. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 была уведомлена об обжаловании им в судебном порядке постановления о назначении ему административного штрафа, в связи с чем, не имела права неоднократно удерживать с его счета денежные средства. По результатам судебного разбирательства его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения. 20.01.2020 штраф им уплачен в добровольном порядке.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Белозерскому району ФИО2 административный иск не признала. Суду пояснила, что ею были проведены все предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2019, вступившего в законную силу 30.07.2019. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 05.11.2019. 06.11.2019 в ОСП обратился ФИО1, сообщил что данного постановления не получал, ему была предоставлена копия исполнительного документа. 07.11.2019 ФИО1 предоставил в ОСП копию жалобы, адресованной в Белозерский районный суд. По собственной инициативе она отложила исполнительские действия. 18.12.2019 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Полагала, что оспариваемые постановления вынесены на законных основаниях, просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Представитель административного ответчика ОСП по Белозерскому району в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не известил. О рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил. Отзыва на административный иск ФИО1 суду не представил.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), постановление не могут быть признаны незаконными.

Административным истцом ФИО1 оспаривается законность применения к нему мер принудительного исполнения по исполнению постановления по делу об административном правонарушении, взыскание исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 24.06.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.07.2019 и обращено к исполнению.

05.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно информации ПАО Сбербанк (л.д. 11, 11), материалов исполнительного производства №-ИП со счета ФИО1 списывались денежные средства:

06.11.2919 – в сумме 418 рублей 51 копейки и 81 рубля 49 копеек (возвращены на счет 08.11.2019);

21.11.2019 – в сумме 500 рублей (возвращены на счет 27.11.2019);

29.11.2019 – в сумме 500 рублей (возвращены на счет 03.12.2019);

22.12.2019 – в сумме 1 500 рублей (возвращены на счет 30.12.2019).

Также из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району ФИО2 07.11.2019, 19.11.2019, 27.11.2019, 19.12.2019, 30.12.2019 вынесены постановления о приостановлении указанного исполнительного производства. 18.12.2019 вынесено постановления о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 4, 6, 7 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из нормы статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Федерального закона; а также то, что требования исполнительного документа должником не исполнены и должником при этом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая, что по приостановленному исполнительному производству №-ИП до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается, следовательно, списание денежных средств со счета ФИО1, произведенное после 07.11.2019, в том числе взыскание исполнительского сбора, незаконно. Соответственно, у суда имеются основания для удовлетворения административного иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району ФИО2 по списанию со ФИО1 денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП:

- 21.11.2019 – в сумме 500 рублей;

- 29.11.2019 – в сумме 500 рублей;

- 22.12.2019 – в сумме 1 500 рублей.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 18.12.2019 о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов