Решение № 12-94/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-94/2021

Дело № 12-94/2021


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при помощнике судьи Диланян К.А., с участием заместителя прокурора г. Новотроицка Кирякова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Новотроицка на постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации МО г. Новотроицк № от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

И.о. заместителя прокурора г. Новотроицка принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, с вязи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, нарушением норм процессуального права.

Протест мотивирован тем, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении ФИО1 15 мая 2021 года в ночное время суток с 00 часов 00 мин до 00 часов 50 мин громко слушал музыку, чем нарушил требования по соблюдению тишины и покоя граждан, установленные законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Однако, протоколом об административном правонарушении № от 20.05.2021 ФИО1 вменено нарушение ч. 1 ст. 7.5 КоАП РФ «самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней». Указанный недостаток является существенным и не мог быть устранен при рассмотрении дела. Административной комиссии следовало принять решение в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола и материалов дела должностному лицу, их составившему. Кроме того, лицо о времени и месте заседания комиссии не был извещен надлежащим образом, постановление вынесено в отсутствие ФИО1, который не извещался Административной комиссией на дату и время заседания комиссии.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Новотроицка Киряков Д.В. протест поддержал по основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснил, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие извещение ФИО1 о рассмотрении дела. К участию в деле не был привлечен потерпевший, который также не извещен о времени, ему не вручена копия протокола. Считал необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку сроки давности привлечения к ответственности истекли, дело рассмотрено с существенным нарушением норм КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен путем направления повестки почтовым отправлением по адресу его проживания, однако конверт с отметкой "истек срок хранения" возвращен отправителю. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена либо выслана почтой заказным почтовым отправлением следующим лицам: физическому лицу (либо его представителю), законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено административной комиссией в МО г. Новотроицк 03.06.2021, документов о получении копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Следовательно, протест принесен прокурором в установленные КоАП РФ сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Однако вопреки требованиям данной нормы в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, неверно указан закон, в соответствии с которым ему предъявлено обвинение, вместо ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в протоколе указана ч.1 ст. 7.5 КоАП РФ (Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней).

Кроме того, в нарушение ст. 25.2, ст. 28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении не содержит данных о потерпевшем, Р.С.В., а также об извещении его о месте и времени его составления.

Данные обстоятельства оставлены административным органом – административной комиссией МО г. Новотроицк без внимания, тогда как пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При изложенных основаниях протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Материалы дела в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не содержат данных об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрении дела, а также о направлении в его адрес состоявшегося по делу постановления.

Не извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрении дела, является самостоятельным основанием к отмене постановления от 03.06.2021, поскольку лицо было лишено права на защиту по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в настоящее время истек, то, с учетом положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области обсуждаться не может.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, производство по настоящему делу, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

протест заместителя прокурора г. Новотроицка - удовлетворить,

Постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1- отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: Н.Г. Ершова