Решение № 2-319/2019 2-319/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-319/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 12.07.2019 года

Дело № 2-319/2019

УИД: 76RS0004-01-2019-000382-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Соболевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

08 июля 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений по содержанию дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дорого общего пользования – ул. Набережная г. Данилов. В обоснование требований ссылается на то, что в границах городского поселения Данилов расположена ул. Набережная, по которой проходит дорога общего пользования протяженностью 1623 м. Данная дорога числится в Реестре автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности городского поселения Данилов и поставлена на учет муниципальной собственности. Согласно Реестру автомобильных дорог, утвержденному постановлением администрации городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ №, она числится под № протяженностью 1623 м, асфальтовое покрытие – 536 м, песчано-гравийное покрытие – 1087 м, идентификационный номер №. Согласно акту № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на участке <...> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: на всем протяжении улицы имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия, что не обеспечивает безопасные условия движения, на всем протяжении улицы имеется завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м, на всем протяжении улицы имеется полное разрушение дорожного покрытия, а именно выбоины, которые превышают предельные размеры. Указанное является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (п.5.1.2, п.5.2.4). Таким образом, администрация городского поселения Данилов надлежащим образом не исполняет возложенную на неё обязанность по содержанию дороги общего пользования по ул. Набережная в г.Данилове. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения. Просит устранить указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования.

В судебном заседании истец прокурор Манокин А.О. исковые требования уточнил, просил устранить на асфальтовом покрытии ул. Набережной протяженностью 536 м от ул. Заводской до ул. Шарохина песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия, устранить на всем протяжении ул. Набережная разрушение дорожного покрытия, а именно выбоины, превышающие предельные размеры. Поддержал пояснения от 24.06.2019 о том, что в настоящее время завышение обочин на ул. Набережная устранено.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что не оспаривает акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем дорога по ул. Набережная включена в контракт от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта окончен ДД.ММ.ГГГГ, контракт в настоящее время исполнен, что подтверждается актами, допускает, что имеются указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ недостатки, просит установить срок для их устранения до 01.09.2019.

В судебное заседание вызывалось третье лицо ОГИБДД Даниловского ОМВД России по Ярославской области, о месте и времени судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, выслушав стороны, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 № 603-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 28.05.2008 № 250-п», постановления администрации городского поселения Данилов от 28.01.2009 № 14 автомобильная дорога по адресу: <...> протяженностью 1623 м, является муниципальной собственностью городского поселения Данилов и числится в Реестре Казны городского поселения Данилов, реестровый номер №

Таким образом, в силу приведенных норм обязанность по ремонту и содержанию указанной автомобильной дороги возложена на администрацию городского поселения Данилов.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверки установлено, что на указанной дороге в нарушение требований п.5.1.2., п.5.2.4 ГОСТ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, а именно: на всем протяжении улицы имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия, что не обеспечивает безопасные условия движения, на всем протяжении улицы имеется завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м, на всем протяжении улицы имеется полное разрушение дорожного покрытия, а именно выбоины, которые превышают предельные размеры.

Указанные дефекты дорожного покрытия зафиксированы в акте государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Даниловского ОМВД России по Ярославской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалы дела представлен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «Управление городского хозяйства» и <данные изъяты> в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по летнему содержанию дорог на территории городского поселения Данилов на срок с 15.04.2019 по 31.05.2019. В перечень автодорог для планировки проезжей части включена ул. Набережная (л.д.33).

Ответчиком представлен акт о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка о стоимости выполненных работ и затрат. Вместе с тем указанные документы не свидетельствуют об устранении ответчиком недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Набережная в полном объеме. В материалах дела имеется акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Набережная от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которых следует, что в настоящее время устранено только имевшееся на всем протяжении дороги завышение обочин (л.д.41).

Таким образом, материалами дела установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ул. Набережная г.Данилова Ярославской области имеются дефекты покрытия, не соответствующие требованиям п.5.2.4. ГОСТ-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Непринятие администрацией городского поселения Данилов Ярославской области мер по приведению дороги в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а также может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию городского поселения Данилов обязанности устранить перечисленные выше недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Вместе с тем, заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных в акте недостатков – 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является явно недостаточным. С учетом характера и объема ремонтных работ, необходимости проведения дополнительных мероприятий по заключению соответствующих муниципальных контрактов по содержанию дорог, на что ссылался представитель ответчика в судебном заседании, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – до 01.09.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в срок до 01.09.2019 устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования по ул. Набережная г. Данилова Ярославской области, а именно:

- устранить на асфальтовом покрытии улицы протяженностью 536 метров от ул. Заводской г. Данилова до ул.Шарохина г. Данилова песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия;

- устранить на всем протяжении дороги выбоины, которые превышают предельные размеры, установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова