Решение № 2-3251/2017 2-3251/2017~М-2573/2017 М-2573/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-3251/2017

Дело № 2-3251/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в < ИЗЪЯТО > году его семья, состоящая из трех человек, а именно его (ФИО1), его жены - ФИО2, < Дата > года рождения, а также сына ФИО3, < Дата > года рождения, изъявили желание участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. После рассмотрения соответствующего заявления, распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № № от < Дата > его семья была признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. < Дата > в его семье родилась дочь ФИО4 В связи с указанными обстоятельствами он обратился с заявлением в администрацию городского округа « Город Калининград» о включении его дочери в состав семьи для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако письмом комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > года № № ему было отказано по тем основаниям, что его семья обеспечена жилой площадью на одного члена семьи более учётной нормы.

Полагая, что принятое комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» решение является незаконным, истец просил суд признать данный отказ незаконным и обязать администрацию городского округа «Город Калининград» признать его молодую семью, составом 4 человека, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий на дату подачи его заявления в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» < Дата >, а также признать право его семьи на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с < Дата >.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Указал, что после отказа комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость семьи в жилом помещении и включении в состав семьи дочери ФИО4 для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, он обратился с заявлением в комитет по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» о признании его семьи участником этой подпрограммы. По результатам рассмотрения его заявления комитетом по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» было вынесено решение об отказе его семье в признании участником подпрограммы, как несоответствующей требованиям п. 6 Правил о предоставления молодым семьям социальных выплат.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представители администрации городского округа «Город Калининград» и Комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав все доказательства в их совокупности оценку, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 года N 889) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", целями и задачами которых является - предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Подпрограммой установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, приведенными в приложении № 4 к подпрограмме, устанавливается порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также порядок использования таких выплат.

Согласно пункту 2 Правил, социальная выплата может быть использована молодой семьей, в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - погашение кредита).

Согласно п. 6 Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие определенным требованиям, в том числе и по возрасту - возраст каждого из супругов или одного из родителей не может превышать 35 лет.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п.7).

Таким образом, для целей указанной Подпрограммы для определения нуждаемости учитываются только жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или по договору найма только членам молодой семьи.

Под членами молодой семьи, исходя из смысла положений Подпрограммы, понимаются участники подпрограммы (супруги и их дети, а также неполная семья - один родитель и его дети). При этом иные лица, которые в силу положений ЖК РФ могут быть признаны членами семьи (например, родители супругов молодой семьи), к членам молодой семьи по условиям Подпрограммы отнесены быть не могут.

В соответствии с пунктом 19 Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения кредита молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства соответствующие документы:

В соответствии с пунктом 38 Правил, молодая семья - участник подпрограммы имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Судом установлено, что супруги С-вы являются членами молодой семьи, применительно к положениям пункта 6 вышеназванных Правил, возраст каждого из супругов соответствует требованиям подпункта "а" пункта 6 Правил.

Супруга истца – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: < адрес >. Данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности < ИЗЪЯТО > матери истца ФИО1 – С. в соответствии с договором купли-продажи объекта недвижимости. Общая площадь квартиры составляет < ИЗЪЯТО > кв.м.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: < адрес >< адрес >. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности материи истца - С. в соответствии с договором приватизации от < Дата >, заключенного с администрацией Ленинградского района г. Калининграда. Общая площадь квартиры составляет < ИЗЪЯТО > кв.м. Согласно копии лицевого счета собственника жилья в квартире помимо истца зарегистрированы ещё 3 человека (мать истца - С., отец истца - С. а также сестра истца - К. Из материалов дела следует, что ФИО1 отказался от приватизации указанной квартиры.

И материалов дела также следует, что супруге истца ФИО2 принадлежит на праве собственности, на основании договора приватизации < ИЗЪЯТО > доли (< ИЗЪЯТО > кв.м.) в жилом помещении по адресу: < адрес >< адрес >.

В < ИЗЪЯТО > году ФИО1 обратился в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании его семьи, состоящей трех человек (его (ФИО1), его жены - ФИО2, < Дата > года рождения, а также сына ФИО3, < Дата > года рождения) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

После рассмотрения заявления, распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № № от < Дата > его семья С-вых была признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. После рождения < Дата > в семье С-вых дочери ФИО4 истец обратился с заявлением в администрацию городского округа «Город Калининград» о выдаче справки, подтверждающей нуждаемость семьи в жилом помещении и включении его дочери в состав семьи для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако письмом комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > года № № ему было отказано в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость семьи в жилом помещении и включении в состав семьи дочери ФИО4 для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

В обоснование указанного отказа ответчиком было приведено ряд обстоятельств. Так в отказе указывалось на то, что истец зарегистрирован в квартире общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. принадлежащей на праве собственности его матери С. по адресу: < адрес >, где помимо него зарегистрированы еще 3 человека. Там же указывалось о принадлежности матери истца - С. на праве общей долевой собственности < ИЗЪЯТО > (< ИЗЪЯТО > кв.м.) квартиры, расположенной по адресу: < адрес >< адрес >, в которой зарегистрированы и проживают супруга истца – ФИО2, его сын и дочь (ФИО3 и ФИО4). В оспариваемом отказе указывалось также на то, что ранее ФИО2 и сын истца ФИО3 проживали в квартире по адресу < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности, по < ИЗЪЯТО > доли в праве (< ИЗЪЯТО > кв.м.) супруге истца - ФИО2, тестю истца - Е. тёще истца - Е., а также племяннице супруги истца - А.. Кроме того, в отказе указывалось на то, что отцу истца принадлежит на праве собственности квартира общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенная по адресу: < адрес >< адрес >.

Таким образом, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» был сделан вывод о том, что семья истцов обеспечена на каждого члена семьи общей площадью жилых помещений по < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО > кв.м. + < ИЗЪЯТО > кв.м. + < ИЗЪЯТО > кв.м. + < ИЗЪЯТО > кв.м.), что более учетной нормы (< ИЗЪЯТО > кв.м.), установленной решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005.

На основании указанного отказа распоряжением Комитета по социальной политике от < Дата > № № молодой семье С-вых было отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы.

Учитывая приведённые требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о необоснованности изложенного в оспариваемом письме от < Дата > № № отказа семье истцов в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы, поскольку при определении для молодой семьи С-вых уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должен учитываться суммарный размер всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых лишь членами молодой семьи С-вых по договору социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения принадлежащих членам молодой семьи С-вых на праве собственности (п. 7 Правил), а именно лишь < ИЗЪЯТО > часть жилого помещения общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: г. < адрес >< адрес >, а также < ИЗЪЯТО > часть жилого помещения общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО > кв.м.) по адресу: < адрес >, < адрес >. Другие жилые помещения, а именно жилое помещения, принадлежащие на праве собственности отцу истца, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес >< адрес >, а также жилое помещения, принадлежащие на праве общей долевой собственности (< ИЗЪЯТО > доли в праве) (< ИЗЪЯТО > кв.м.) матери истца, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес >< адрес > не может учитываться в суммарный размер общей площади занимаемых членами молодой семьи С-вых, поскольку эти жилые помещение не принадлежат на праве собственности членам молодой семьи, и они не занимали его по договору социального найма. Кроме того указанные помещения не могут учитываться в суммарный размер общей площади занимаемых членами молодой семьи и потому, что они принадлежат на праве собственности отцу и матери истца, которые из смысла положений названной Подпрограммы к членам молодой семьи не могут быть отнесены.

При указанных обстоятельствах семья истцов имела право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы.

Учитывая, что решение об отказе в признании молодой семьи С-вых участником подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы было принято Комитетом по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» на основании отказа комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа город Калининград № № от < Дата > об отказе ФИО1 в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость его семьи в жилом помещении и включении в состав семьи дочери ФИО4 для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, иные требования истца суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа город Калининград № № от < Дата > об отказе ФИО1 в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость семьи в жилом помещении и включении в состав семьи дочери ФИО4 для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» признать молодую семью ФИО1, < Дата > года рождения, составом 4 человека (он, супруга – ФИО7, < Дата > года рождения, сын ФИО3, < Дата > года рождения, дочь – ФИО4, < Дата > года рождения), нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

В окончательной форме решение суда принято 07 ноября 2017 года.

Судья