Решение № 2-4623/2023 2-4623/2023~М-4372/2023 М-4372/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-4623/2023

№ <номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<дата обезличена> город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.

при секретаре Даниловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО) к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возмещении ущерба, причиненного здоровью,

установил:

(ФИО) обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возмещении ущерба, причиненного здоровью.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел. В настоящее время является пенсионером МВД России вследствие военной травмы, ветеран боевых действий, инвалид 2-й группы «бессрочно» по военной травме, в связи с чем получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью на основании вступившего в законную силу решения суда. Последним местом работы является <адрес обезличен>. Общая выслуга лет в календарном исчислении составила 13 лет 07 месяцев 01 день. Досрочно уволен из <адрес обезличен> в звании <данные изъяты> милиции по пункту «З» ч. 7, ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>, о негодности к службе в органах внутренних дел с причинной связью «Военная травма». Травма получена при исполнении служебных обязанностей. Согласно консультативному исследованию <номер обезличен> от <дата обезличена> утрата профессиональной трудоспособности у истца по данному состоянию составляет 80 %.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> (ФИО) установлена ежемесячная выплата в возмещении вреда, причиненного здоровью с <дата обезличена> вследствие полученной военной травмы в период службы в правоохранительных органах РФ. Этим же решением в пользу (Ф.И.О.) была взыскана денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 169 318 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Однако, в нарушение действующего законодательства РФ и вступившего в законную силу решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> ФМС России и его территориальным органом – УФМС РФ по СК (Ф.И.О.) незаконно и безосновательно задерживалось и не выплачивалось установленная ежемесячная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с <дата обезличена>.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена>, отмененным в части с вынесением нового решения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> с УФМС России по СК в пользу (Ф.И.О.) взыскана ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 270 705,33 рублей, исходя из расчета 38 672,33 руб. ежемесячно.

Однако, с <дата обезличена> года централизованной бухгалтерией центра финансового обеспечения ГУ МВД по СК был произведен расчет компенсации (Ф.И.О.) с учетом установленной степени утраты трудоспособности в сумме 26 485,66 руб., и рассчитывалась из произведения денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии по состоянию на <дата обезличена> в размере 37 800 руб., коэффициента, определенного Приказом МВД РФ от <дата обезличена> № <номер обезличен>, процента утраты трудоспособности за вычетом суммы назначенной пенсии: 37 800 руб. х 1,55% (коэффициент) х 80% (процент утраты трудоспособности) – 19 642,34 руб. (назначенная пенсия по состоянию на <дата обезличена>) = 26 485,66 руб.

Указал, что снижение выплат нарушает его права, в связи с чем он неоднократно обращался в прокуратуру Ставропольского края и ГУ МВД по СК.

В связи с изложенным, истец считает, что размер компенсации в сумме 26 485,66 руб. был установлен в соответствии с ч.6 ст. 43 ФЗ «О полиции» (до вступления в законную силу ФЗ от 12.02.2015 № 15-ФЗ), и исключает возможность изменения размера назначенных сумм компенсации в сторону уменьшения.

Истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГП РФ, просит взыскать с ответчика 38 017,66 руб. ежемесячно, начиная с <дата обезличена> в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом выплачиваемой суммы при изменении размера месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе.

Также истец просит взыскать с ГУ МВД России по СК недоплаченную сумму компенсации за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 334 428 рублей.

Истец (Ф.И.О.), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным выше, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным возражениях на иск, просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> (Ф.И.О.) работал в органах внутренних дел, уволен из <адрес обезличен> в звании <данные изъяты> милиции, последнее место службы <адрес обезличен>.

04.06.2005 (Ф.И.О.), находясь в служебной командировке в <адрес обезличен>, получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, контузию головного мозга.

<дата обезличена> в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий истец перенес повторную «черепно-мозговую травму, контузию головного мозга, закрытый перелом скуловой кости со смещением, ушибы мягких тканей головы и лица», в результате чего у него наступило стойкое нарушение здоровья.

Согласно выданному <данные изъяты> свидетельству о болезни №<номер обезличен> от <дата обезличена>, вынесено заключение, согласно которому истец признан негодным к службе в органах внутренних дел. Причинная связь – военная травма. Согласно справки МСЭ от <дата обезличена><номер обезличен> истец повторно признан инвалидом второй группы по военной травме «бессрочно».

В ГУЗ Бюро «Судебно–медицинской экспертизы» г. Ставрополя истцу установлена утрата профессиональной трудоспособности 80%.

Статьей 29 Закона РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции», действовавшей на момент увольнения (Ф.И.О.) со службы, установлено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.10.1999 №805, действовавшей на момент увольнения истца со службы, установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В соответствии с п.2 Приказа №805 телесное повреждение - ранение, контузия, травма, увечье, полученные в связи с осуществлением служебной деятельности и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> (Ф.И.О.) установлена ежемесячная выплата в возмещении вреда, причиненного здоровью с <дата обезличена> вследствие полученной военной травмы в период службы в правоохранительных органах РФ.

Этим же решением в пользу (Ф.И.О.) взыскана денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 169 318 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена>, отмененным в части с вынесением нового решения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> с УФМС России по СК в пользу (Ф.И.О.) взыскана ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 270 705,33 рублей, исходя из расчета 38 672,33 руб. ежемесячно.

Как следует из материалов дела, компенсация с <дата обезличена> выплачивалось истцу в размере 38 017,66 руб. и рассчитывалась из произведения денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии по состоянию на <дата обезличена> в размере 37 200 руб., коэффициента, определенного Приказом МВД РФ от <дата обезличена> № <номер обезличен>, за вычетом суммы назначенной пенсии: 37 200 руб. х 1,55 (коэффициент) – 19 642,34 руб. (назначенная пенсия по состоянию на <дата обезличена>) = 38 017,66 руб.

Во исполнение ст. 2 ФЗ от 12.02.2015 №15-ФЗ «О внесении изменений в статью ФЗ «О полиции», выплата компенсации в сумме 38 017,66 руб. была сохранена и выплачивалась до <дата обезличена> года.

Начиная с <дата обезличена>, указанные выплаты были снижены и изменен механизм расчета, сумма выплаты составила 20 782,80 руб., а с <дата обезличена> указанная сумма была проиндексирована, в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих и составила 21 552,60 руб.

Однако, с <дата обезличена> года централизованной бухгалтерией центра финансового обеспечения ГУ МВД по СК был произведен расчет компенсации (Ф.И.О.) с учетом установленной степени утраты трудоспособности в сумме 26 485,66 руб., и рассчитывалась из произведения денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии по состоянию на <дата обезличена> в размере 37 800 руб., коэффициента, определенного Приказом МВД РФ от <дата обезличена> № <номер обезличен>, процента утраты трудоспособности за вычетом суммы назначенной пенсии: 37 800 руб. х 1,55% (коэффициент) х 80% (процент утраты трудоспособности) – 19 642,34 руб. (назначенная пенсия по состоянию на <дата обезличена>) = 26 485,66 руб.

Суд считает, что данный расчет нарушает права истца (Ф.И.О.)

Право на получение компенсации у (Ф.И.О.) возникло на основании положений Закона № 1026-1, действовавшего на момент увольнения его со службы, и утратившего силу с <дата обезличена>, в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Утвержденная Приказом МВД России от 15.10.1999 №805 Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от <дата обезличена> №<номер обезличен>, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

В п.22 Инструкции было указано, что размер вреда, подлежащего возмещению, определялся в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст.43 ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24.02.2015, до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 №15-ФЗ) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации был урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 №590.

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции №590, действовавшими до издания Приказа МВД России от 22.04.2015 №459, исключившего данные пункты из Инструкции №590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991г. до 1 января 2012г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу указанного Приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12.02.2015 №15-ФЗ внесено изменение в часть 6 статьи 43 ФЗ «О полиции», вступившее в силу с 24.02.2015, согласно которым, размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида 1 группы – 1; в отношении инвалида 2 группы – 0,5; в отношении инвалида 3 группы – 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции ч.6 ст. 43 ФЗ «О полиции» был изменен механизм расчета денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел России.

Если размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в редакции ФЗ от 12.02.2015 №15-ФЗ, то размер выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании поданного им соответствующего заявления подлежит перерасчету в сторону увеличения.

То есть, в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 Закона о полиции (в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 12.02.2015 №15-ФЗ) гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч.6 ст.43 Закона о полиции (в редакции Закона №15-ФЗ), ежемесячная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Закона №15-ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенное нормативное положение ст. 2 ФЗ от 12.02.2015 № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Следовательно, размер компенсации должен устанавливаться по следующей формуле: 37200 рублей (размер денежного содержания) * 1,55 (коэффициент в соответствии с Инструкцией) – 19642 рубля 34 копейки (назначенная пенсия) = 38017 рублей 66 копеек.

Поскольку, судом установлено неверное исчисление и последующие выплаты ответчиком компенсации с <дата обезличена>, суд считает, что требования истца о взыскании образовавшейся задолженности за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 334 428 рублей, исходя из расчета (38 017,66 – 26 485,66) х 29 месяцев подлежит удовлетворению. Представленный расчет истца за указанный период, судом признается верным и обоснованным. Данный расчет стороной ответчика не опровергнут.

Кроме того, удовлетворению подлежат и требования истца об изменении ранее установленной компенсации начиная, с учетом взысканной задолженности (с <дата обезличена> по <дата обезличена>) с <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования (Ф.И.О.) – удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю (ИНН <номер обезличен>) в пользу (Ф.И.О.) паспорт <номер обезличен>, 38017 рублей 66 копеек ежемесячно, начиная с <дата обезличена>, в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом выплачиваемой суммы при изменении размера месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе.

Взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю (ИНН <номер обезличен>) в пользу (Ф.И.О.) паспорт <номер обезличен> недополученную сумму по оплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 334 428 рублей.

В удовлетворении остальной части требований (Ф.И.О.) к ГУ МВД России по Ставропольскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>

Судья Н.В. Суржа