Решение № 2А-631/2024 2А-631/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-631/2024

Дело № 2а-631/2024

УИД 65RS0011-01-2024-000609-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области к учредителю периодического печатного издания газеты «Звезда» ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания газеты «Звезда» ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

В обосновании административного искового требования указано, что средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Звезда» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу – свидетельство серии * от дата , учредителем является индивидуальный предприниматель ФИО2. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с дата по дата Управлением выявлено, что на территории * периодическое печатное издание газета «Звезда» не распространяется (не выходит в свет более 1 года). Также установлено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и на основании ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от дата №*, ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» от дата *г/24 последний поступивший на хранение обязательный экземпляр газеты «Звезда» - * от дата . Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» от дата №* последний поступивший на хранение обязательный экземпляр газеты «Звезда» в электронной форме - *) от дата .

В адрес учредителя был направлен запрос от дата * о предоставлении сведений, подтверждающих выход газеты «Звезда» в свет, либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информации. По состоянию на дата ответ на указанный запрос в адрес Управления не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «Звезда» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Звезда».

Представитель административного истца, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи при содействии Южно-Сахалинского городского суда, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, заявлений об отложении рассмотрения дела в свое отсутствие не направила.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.21991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ * от дата , осуществлена регистрация периодического печатного издания газеты «Звезда», учредителем которой является индивидуальный предприниматель ФИО2.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ печатного периодического издания газеты «Звезда» проведенного в период с дата по дата , не выявлено распространение периодического издания газеты «Звезда» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Звезда» Управлением были направлены запросы: в адрес ФГУП «ГРЧЦ», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в Российскую государственную библиотеку о предоставлении информации о дате последнего поступления обязательного экземпляра периодического печатного издания газета «Звезда».

Согласно сообщению Российской государственной библиотеки от дата последний экземпляр печатного издания газеты «Звезда» поступал под номером 4 от дата .

Также из ответа Российской государственной библиотеки от дата установлено, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Звезда» в электронной форме предоставлялся дата – *) от дата ; дата - * от дата .

В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Звезда».

Ответ на обращение от учредителя СМИ в адрес Управления не поступил.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «Звезда» не распространяется, не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Доказательств, подтверждающих выход в свет периодического печатного издания газеты «Звезда», не представлено.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации газеты «Звезда» более года подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области к учредителю периодического печатного издания газеты «Звезда» ФИО2 *) о признании регистрации средства массовой информации газеты «Звезда» недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию периодического печатного издания газеты «Звезда» *

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.