Решение № 2-3445/2018 2-3445/2018~М-3332/2018 М-3332/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-3445/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 июля 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №. В обоснование заявленных требований указав, что на основания решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по гражданскому делу №, на Администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, отвечающее установленным требованиям и находящееся в <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 возбудила исполнительное производство № в отношении Администрации. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 с Администрации надлежит взыскать исполнительный сбор в <данные изъяты> Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на то, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных и уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и независящих от воли органа местного самоуправления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены прокурор Великого Новгорода, Цветкова Н.М..

В судебное заседание представитель истца Администрации Великого Новгорода, представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Цветкова Н.М. прокурор Великого Новгорода не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Великого Новгорода обязана предоставить ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> по установленной норме предоставления площади жилого помещения <данные изъяты>) с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Великого Новгорода было возбуждено исполнительное производство № по исполнению названного судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Великого Новгорода вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №

При разрешении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № необходимо принимать во внимание весь комплекс значимых объективных препятствий, которые делали невозможным исполнение в установленный срок решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу №, а также учитывать степень вины Администрации в неисполнении обозначенного выше судебного акта.

Администрация не имела возможности исполнить указанное выше решение суда в установленный срок ввиду наличия следующих объективных обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленные сроки.

Финансирование мероприятий по переселению граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется за счет средств федерального бюджета муниципального образования – городской округ Великий Новгород.

Из материалов дела следует, что для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, <данные изъяты>

В настоящее время на исполнении у Администрации Великого Новгорода имеется 4 решения суда о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и имеющим внеочередное право на получение жилых помещений в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ ( в том числе и ФИО3).

В бюджете Великого Новгорода на 2018 год, утвержденным Решением Думы Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Великого Новгорода на 2018 год и на плановый период <данные изъяты>

Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов в 2018 году» вышеуказанные муниципальные жилые помещения включены в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов в 2018 году. После проведения соответствующих работ эти жилые помещения будут предлагаться во исполнение решения суда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Решение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силуДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос выделения финансирования на исполнение данного решения суда был включен в проект бюджета Великого Новгорода на 2018 год.

Относительно возможности предусмотреть в бюджете Великого Новгорода дополнительные денежные средства на исполнение решения суда необходимо отметить, что принятие решения о выделении дополнительных денежных средств не входит в исключительную компетенцию Администрации Великого Новгорода и может осуществляться лишь при наличии соответствующей возможности путем внесения изменений в бюджет Великого Новгорода в целях перераспределения денежных средств между различными целевыми статьями расхода бюджета.

Принимая во внимание, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора со дня возбуждения исполнительного производства прошел незначительный срок, явно недостаточный для обеспечения ФИО3 жилым помещением, с учетом времени необходимого для выделения денежных средств, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению в связи с чем полагает, что имеются все основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Великого Новгорода об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Великого Новгорода в рамках исполнительного производства №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.И. Антонова