Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-435/2019

Дело № 2–435/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периода работы, обязании включить в специальный стаж периода работы, о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), оспаривая решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование иска ФИО3 указала, что по заявлению о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, с которым она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии, ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением в специальный стаж для назначения страховой пенсии ответчиком не включены периоды нахождения ФИО1 <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы ФИО1 <данные изъяты> в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем в МБДОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает решение незаконным, так как после переименования указанного учреждения постановлением администрацией г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение оставалось как вид детским садом, осуществляло деятельность на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, Закона РФ «Об образовании» по программам, утвержденным Министерством образования РФ. От переименования учреждения должностные обязанности истца не изменились.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с педагогической деятельностью. Истец направлялась на курсы повышения квалификации учителей на основании приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, воспитателей на основании приказов № по МДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № и 11 по МБДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Справки о заработной плате за указанные периоды подтверждают, что истцу выплачивалась заработная плата в полном объеме и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Подлежит включению в специальный стаж период работы в качестве воспитателя МДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставление организацией индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР не является основанием для исключения этого периода работы из специального педагогического стажа.

Истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в качестве воспитателя в МДОУ № и периода работы в качестве воспитателя в МБДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя МБОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве воспитателя МБДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возместить уплаченную госпошлину в размере 400 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по мотиву необоснованности, полагая оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению фактическая продолжительность педагогического стажа составляет 24 года 3 месяца 5 дней. Требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды, оспариваемые истцом:

- период работы истца в качестве воспитателя МДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тому мотиву, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение не предусмотрено;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на Правила №;

- период работы в качестве воспитателя МДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением работодателем индивидуальных сведений.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Учитывая, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, промежуточной аттестации с предоставлением дополнительного отпуска за истцом сохранялся средний заработок, что подтверждается выпиской из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказов № по МДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № и 11 по МБДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что повышение квалификации, прохождение промежуточной аттестации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

В соответствии с п.п. 2-4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила N 781).

В силу п.4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Спорным периодом является период работы истца в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем МБДОУ <данные изъяты>.

Согласно п.3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Согласно справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании данного учреждения, в 1967 году ясли-сад № состоял на балансе производственного объединения <данные изъяты>; ясли-сад № передан на баланс Новочебоксарского Гороно ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение зарегистрировано как муниципальное дошкольное образовательное учреждение №.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным постановление городской администрации Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения в связи с тем, что в наименовании учреждения не был указан его вид, принято решение: считать дошкольное образовательное учреждение детским садом в составе Управления образования администрации г. Новочебоксарск.

Постановлением и.о.главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ переименован в МДОУ детский сад №. В последующем ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № переименован в МДОУ <данные изъяты>.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 16.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу дошкольного образовательного учреждения № <данные изъяты>, зарегистрированному постановлением Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, дошкольное образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Законом Чувашской Республики «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации. Деятельность учреждения направлена на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей (возраста от 1 года до 7 лет), их развитие, воспитание, обучение.

Из содержания Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № <данные изъяты> Управления образования администрации г. Новочебоксарск, утвержденному постановлением и.о.главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, цели и предмет деятельности учреждения являются аналогичными тем, что были предусмотрены предыдущим (вышеназванным) Уставом.

Из представленных доказательств, пояснений истца следует, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем фактически в одном дошкольном образовательном учреждении – в детском саду, которое неоднократно переименовывалось. Изменение организационного устройства образовательного учреждения, отсутствие указания в наименовании учреждения на его вид в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может являться обстоятельством, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому спорный период работы ФИО1 воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы истца воспитателем в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предоставление работодателем индивидуальных сведений в УПФ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, при наличии документов, подтверждающих работу истца воспитателем в спорный период времени в указанном учреждении, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж. Суд учитывает также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судом работодателем истца предоставлены индивидуальные сведения за спорный период работы истца, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату вынесения оспариваемого решения органом Пенсионного фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения вышеназванных спорных периодов, истец ФИО1 имела необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд признает обоснованным, подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 100 рублей в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в качестве воспитателя в МДОУ № и периода работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 <данные изъяты> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 <данные изъяты> на курсах повышения квалификации и промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы ФИО1 <данные изъяты> в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Возвратить ФИО1 <данные изъяты> излишне уплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено 18 февраля 2019 года.