Решение № 2-1064/2020 2-1064/2020~М-1002/2020 М-1002/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1064/2020

УИД ***

Дело ***


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 21 июля 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика – главы администрации МО «ФИО1 сельское поселение <адрес>» ФИО2 гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора к администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском к администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований в сфере пожарной безопасности в МО «ФИО1 сельское поселение» <адрес>, в ходе которой установлено, что территория <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. Кроме того, источники наружного противопожарного водоснабжения в вышеуказанных населенных пунктах отсутствуют или находятся на расстоянии более 200м. ФИО1 сельского поселения не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. Кроме того, часть жилого сектора в <адрес> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, по <адрес>. Ближайшие источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) в населенном пункте от указанной части жилого сектора находятся на расстоянии более 200м. Аналогичные нарушения выявлены в <адрес>. Кроме того, <адрес> не обеспечена источниками водоснабжения, а именно по <адрес>. В нарушение п.55 Правил № 390 пожарные водоемы, принадлежащие администрации ФИО1 сельского поселения, не имеют соответствующих указателей (объемные со светильником или плоские), выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). В нарушение п.16 Правил № 390 населенные пункты ФИО1 сельского поселения, не обеспечены звуковой сигнализаций для оповещения людей на случай возникновения пожара. Городской прокуратурой 10.04.2020 в адрес главы администрации МО «ФИО1 сельское поселение» вносилось представление, которое рассмотрено, но не исполнено, нарушения закона не устранены. Просит суд обязать администрацию МО «ФИО1 сельское поселение» <адрес> обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в <адрес>, а также установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские), выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации).

Представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против предоставления ответчику срока для устранения нарушений до 01.02.2022.

Представитель ответчика – глава администрации МО «ФИО1 сельское поселение <адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представлено заявление, просила предоставить срок для устранения нарушений до 01.09.2022.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>.

Третье лицо администрация <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрация ФИО1 сельского поселения предложений о выделении финансовой помощи поселению в адрес администрации <адрес> не направляла. Дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст. 45 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.Согласно п. 4.1 раздела 4 Свода правил "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п. 9.11 раздела 9 указанного Свода правил пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м.

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 80 Правил № 390 органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с п. 16 Правил № 390 на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Судом установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований в сфере пожарной безопасности в МО «ФИО1 сельское поселение» <адрес>, в ходе которой установлено, что территория д<адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. Кроме того, источники наружного противопожарного водоснабжения в вышеуказанных населенных пунктах отсутствуют или находятся на расстоянии более 200м.

ФИО1 сельского поселения не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. Кроме того, часть жилого сектора в <адрес> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, по <адрес> Ближайшие источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы) в населенном пункте от указанной части жилого сектора находятся на расстоянии более 200м.

Аналогичные нарушения выявлены в <адрес>. Кроме того, <адрес> не обеспечена источниками водоснабжения, а именно по <адрес>.

В нарушение п.55 Правил № 390 пожарные водоемы, принадлежащие администрации ФИО1 сельского поселения, не имеют соответствующих указателей (объемные со светильником или плоские), выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации).

В нарушение п.16 Правил № 390 населенные пункты ФИО1 сельского поселения, не обеспечены звуковой сигнализаций для оповещения людей на случай возникновения пожара.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой 10.04.2020 в адрес главы администрации МО «ФИО1 сельское поселение» вносилось представление, которое рассмотрено, но не удовлетворено, нарушения закона не устранены.

Факт нарушения администрацией МО «ФИО1 сельское поселение» требований в сфере пожарной безопасности в муниципальном образовании «ФИО1 сельское поселение» нашел своё подтверждение в ходе судебного заседания, ответчиком не оспаривается.

Поскольку признание иска представителем ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика ФИО2 Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований в полном объеме приобщено к материалам дела.

Таким образом, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая признание иска ответчиком, суд находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда до 01.09.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «ФИО1 сельское поселение» <адрес> в срок до 01.09.2022 обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «ФИО1 сельское поселение» <адрес> в срок до 01.09.2022 обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в д<адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «ФИО1 сельское поселение» <адрес> в срок до 01.09.2022 установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские), выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020.