Решение № 2-903/2020 2-903/2020~М-834/2020 М-834/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-903/2020

Дело № 2-903/2020


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании Устава

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю

к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназия г. Нытва, Муниципальному образованию Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа Пермского края

о признании действий противоправными и о прекращении нарушений санитарного законодательства

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в Нытвенский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназия г.Нытва, Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края, в котором просит:

- признать действия МАОУ Гимназия г.Нытвы, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, противоправными по отношению к учащимся;

- обязать Администрацию Нытвенского муниципального района Пермского края обеспечить работу МАОУ Гимназии г. Нытва в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок в течение года с момента вступления решения в законную силу;

- возложить обязанности на МАОУ Гимназия г. Нытвы устранить нарушения п.п. 3.3, 4.9, 10.1, 4.11, 4.25, 4.29, 6.6, 6.8, 6.10, 7.1.9, 5.1, 5.3, 11.4, п.4.3.2., 4.3.3. СП 3.2.31101-13 «Профилактика энтеробиоза», п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, а именно:

по адресу: 617000, <...>, по состоянию на 12-00 час. 07.06.2019:

1. Дорожки, лестничные ступени к зданию школы, зона отдыха для организации подвижных игр и отдыха обучающихся привести в соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

2. Площадь учебных кабинетов составляет от 42,1 кв.м, 49,5 кв.м. Количество учащихся в классах составляет от 22 до 26 человек. Площадь на 1 учащегося составляет от 1,6 до 1,9 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м, устранить данное нарушение в соответствии п. 4.9. п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

3. Площадь кабинета № 20 составляет 38,9 кв.м, установлено 10 компьютеров для учащихся и 1 компьютер на рабочем месте учителя, таким образом площадь на 1 рабочее место пользователя персональной электронно-вычислительной машины (ПЭВМ) с видеодисплейным терминалом (ВДТ) на базе плоских дискретных экранов составляет 3,5 кв.м, при норме не менее 4,5 кв.м, устранить данное нарушение в соответствии с п.п.4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

4. Обеспечить достаточное количество санитарных приборов в туалетах для мальчиков и девочек при норме: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков; обеспечив площадь санитарных узлов на одного обучающегося не менее 0,1 кв.м. в соответствии с п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10;

5. Устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинетах №№ 5, 7, 15, 16, 25, 27, согласно п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

6. Окна в кабинетах № 20, 25, 27, 32 привести в соответствии с п.6.6, 6.8., п.6,10., 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

По адресу: 617000, <...>:

1. Привести площадь учебных кабинетов в соответствии со списочным количеством учащихся во исполнении требований п. 4.9. п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

2. Количество санитарных приборов составляет: 1 чаша Генуя на 20 мальчиков,писсуары отсутствуют, для девочек 1 чаша Генуя на 21 девочку, 1 раковина на 52 девочки, при норме: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков; площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек составляет 13,2 кв.м, на одного обучающегося составляет 0,06 кв.м, при норме не менее 0,1 кв.м, устранив допущенное нарушение согласно п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10;

3. Устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинете № 5, согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

4. Школьную мебель 11 ученических стульев в кабинете № 14, 4 «б» класса установить в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

-привести размеры учебной мебели - 11 стульев ученических в кабинете № 14, 4 «б» класса в соответствии с ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) «Стулья ученические. Типы и функциональные размеры» по высоте сиденья, п. 5.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

-произвести подбор мебели с учетом антропометрических данных детей согласно п.5.1. СанПиН 2,4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- 1 «б» класс (кабинет № 5) для 1 ребенка из 1 с ростом 1000-1150 мм обеспечить столом и стулом ученический 1-ой группы мебели; для 20 детей из 20 с ростом 1150-1300 мм отсутствуют столы и стулья ученические 2-ой группы мебели; для 1 ребенка из 7 с ростом 1300-1450 мм обеспечить стол и стул ученические 3-ей группы мебели;

- 4 «б» класс (кабинет № 14) для 1 ребенка из 1 с ростом 1150-1300 мм обеспечить стол и стул ученические 2-ой группы мебели; для 12 детей из 12 с ростом 1300-1450 мм отсутствуют столы и стулья ученические 3-ей группы мебели; для 6 детей из 10 с ростом 1450-1600 мм отсутствуют стулья ученические 4-ой группы мебели; отсутствуют данные роста у 1 ребенка из 24;

- 1 «а» класс (кабинет № 15) для 14 детей из 14 с ростом 1150-1300 мм обеспечить столы и стулья ученические 2-ой группы мебели; указать данные роста у 1 ребенка из 26;

- 4 «а» классе (кабинет № 12) для 21 ребенка из 21 с ростом 1300-1450 мм обеспечить столы и стулья ученические 3-ей группы мебели; для 1 ребенка из 5 с ростом 1600-1750 мм обеспечить стул ученический 5-ой группы мебели;

- маркировка мебели 11 стульев ученических в кабинете № 14, 4 «б» класса не соответствует требованиям п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, таблица 1, устранить допущенное нарушение в соответствии с п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

5. Привести окна в кабинетах №5, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20 в соответствии п.6.6, 6.8., п. 6.10.,7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

6. Привести стены коридора на 2 этаже начальной гимназии в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Исковые требования обоснованы тем, что в отношении МАОУ Гимназия в г. Нытва с 13.05.2019 г. по 07.06.2019 была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 30.04.2019 №864. По окончанию проверки Учреждению МАОУ Гимназия в г.Нытва были выданы предписание №815 от 07.06.2019 об устранении нарушений в срок до 05.09.2020 года, а именно:

По адресу 617000, <...>:

1. Устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинетах №№ 5,7,15,16, 25, 27.

2. Установить на пищеблоке в цехе по приготовлению салатов, закусок бактерицидную установку для обеззараживания воздуха.

3. Установить на пищеблоке в овощном цехе (вторичная обработка овощей) универсальный привод для шинкования сырых овощей.

По адресу 617000, <...>:

4. Обеспечить окна в кабинете №5 откидными фрамугам с рычажными приборы для открывания, устранить дефекты подоконников, обеспечить закрытие внутренних рам на шпингалеты, возможность их открывания для проветривания, проведения очистки и мытья стекол по мере загрязнения, по не реже 2 раз в год (осенью и весной), заменить не цельные стекла.

5. Обеспечить проведения обследования на энтеробиоз.

Предписание №816 от 07.06.2020г., об устранении нарушений в срок до 03.08.2020г., а именно:

По адресу 617000, <...>:

1. Устранить неровности и выбоины у дорожек, лестничных ступеней к зданию школы, зоны отдыха для организации подвижных игр и отдыха обучающихся.

2.0беспечить площадь на 1 учащегося в учебных классах не менее 2,5 м.

3. Обеспечить площадь на 1 рабочее место пользователя персональной электронно- вычислительной машины (ПЭВМ) с видеодисплейным терминалом (ВДТ) на базе плоских дискретных экранов не менее 4,5 м2.

4. Обеспечить количество санитарных приборов: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

5. Окна в кабинетах № 20,25,27,32 обеспечить откидными фрамугам с рычажными приборы для открывания, устранить дефекты подоконников, обеспечить закрытие внутренних рам на шпингалеты, возможность их открывания для проветривания, проведения очистки и мытья стекол по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (осенью и весной), заменить не цельные стекла.

По адресу 617000, <...>:

6. Обеспечить площадь на 1 учащегося в учебных классах не менее 2,5 м.

7. Обеспечить количество санитарных приборов: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

8. Подбор мебели провести с учетом антропометрических данных детей обеспечить наличие маркировки.

9. Окна в кабинетах №7,8,9,12,14,15,16,18,19,20 обеспечить откидными фрамугами с рычажными приборами для открывания, устранить дефекты подоконников: обеспечить закрытие внутренних рам на шпингалеты, возможность их открывания для проветривания, проведения очистки и мытья стекол по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (осенью и весной), заменить не цельные стекла. |

10.Обеспечить проведения уборки влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств стеновых покрытий коридора на 2 этаже начальной гимназии

Кроме того, МАОУ Гимназия г. Нытвы 16.07.2020г. были выданы представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В связи с тем, что МАОУ Гимназия г. Нытва допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, оздоровлению детей, их воспитанию и обучению, к техническим, в том числе, аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, постановлением №2434 от 18 июня 2019 года МАОУ Гимназия г. Нытва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

Представленными МАОУ Гимназия г. Нытва документами подтверждается то обстоятельство, что нарушения санитарного законодательства не исполнены в полном объеме. Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» МАОУ Гимназия г. Нытва влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества.

В соответствии с Законом Пермского края № 386-ПК от 25.04.2019 года «Об образовании нового муниципального образования Нытвенский городской округ» определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МАОУ Гимназия г.Нытва ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что часть нарушений устранена, по пункту 1 исковых требований денежные средства заложены в смету 2021г., по п.2,3,4 – нарушения не являются значительными, учреждение находится в приспособленном здании, поэтому их устранение невозможно, единственным выходом является строительство нового здания.

Представитель ответчика Муниципального образования Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва Управления образования администрации Нытвенского городского округа от 01.10.2020 следует, что ремонт дорожек, лестничных ступеней к зданию школы, зоны отдыха для организации подвижных игр и отдыха обучающихся запланирован на 2021 год, по поводу нарушений по адресу: <...>, указанных в п.п.2,3,4 искового заявления - образовательное учреждение было создано в сентябре 2000 года и для ведения деятельности было выделено здание бывшего детского сада по адресу ул. Комсомольская, д. 26, которое было приспособлено для ведения образовательного процесса.

В установленные сроки учреждение проходило лицензирование, для которого необходимо было положительное заключение Роспотребнадзора. Последняя лицензия на осуществление образовательной деятельности была получена 02 декабря 2015 года, куда включены вышеперечисленные здания. Следовательно, обеспечить необходимую площадь нет технической возможности. По поводу нарушений по адресу: <...>, указанных в п.п.1,2 искового заявления - в 2009 году учреждению на баланс было переедено здание бывшей администрации по адресу ул. К. Маркса 56, которое было приспособлено для ведения образовательного процесса. В установленные сроки учреждение проходило лицензирование, для которого необходимо было положительное заключение Роспотребнадзора. Последняя лицензия на осуществление образовательной деятельности была получена 02 декабря 2015 года, куда включены вышеперечисленные здания. Следовательно, обеспечить необходимую площадь нет технической возможности.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1, 2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, нарушениях санитарного законодательства.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - СаНпиН 2.4.2.2821-10).

В обоснование требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю представлены следующие доказательства:

- Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (л.д.9-29);

- Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц МАОУ Гимназия г.Нытва (л.д.31-44);

- Устав МАОУ Гимназия г.Нытва (л.д.45-61);

- Распоряжение Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 30.04.2019 №864 (л.д.62-64);

- Акт проверки от 07.06.2019 №997 МАОУ Гимназия г.Нытва по адресам: <...> л.д.65-72);

- Предписания от 07.06.2019 №815, №816 (л.д.73-76);

- Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 16.07.2019 №1599, №1600 (л.д.77-80);

- Постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2019 №2434 (л.д.81-84).

В ответ на предписание №816 МАОУ Гимназия г.Нытва в адрес Управления Роспотребнадзора направлен ответ от 06.08.2020 о том, что неровности и выбоины у дорожек отремонтированы частично по адресу: <...>, в связи со сложившейся ситуацией Управлением образования не выделены средства на капитальный ремонт; обеспечить необходимую площадь и количество санитарных приборов в зданиях по адресам: ул. Комсомольская, 26, ул.К. Маркса, 56 нет технической возможности, так как учреждение находится в приспособленном здании (рассматриваются варианты строительства новой школы, плановые сроки 2024 год) (л.д.90).

Актами визуального осмотра туалетных комнат для мальчиков и девочек от 10.08.2020, составленными инженером по надзору за строительством МКУ «УКС» подтверждается, что для устранения предписания Роспотребнадзора №816 по установке дополнительного санитарного оборудования в существующих помещениях туалетов для девочек и мальчиков согласно планировки зданий по адресам: <...> не представляется возможным (л.д.109-110).

Из документов, имеющихся в материалах гражданского дела, следует, что в здании МАОУ Гимназия г.Нытва по адресу: <...>, дефекты линолеумного покрытия в кабинетах №№ 5, 7, 15, 16, 25, 27 устранены, окна в кабинетах № 20, 25, 27, 32 приведены в соответствии с п.6.6, 6.8., п.6,10., 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. В здании МАОУ Гимназия г.Нытва по адресу: 617000, <...>: дефекты линолеумного покрытия в кабинете № 5 устранены, учебная мебель приведена в соответствии с ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) «Стулья ученические. Типы и функциональные размеры», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; окна в кабинетах №5, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20 приведены в соответствии п.6.6, 6.8., п. 6.10.,7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; стены коридора на 2 этаже начальной гимназии приведены в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10. Указанные обстоятельства представителем истца не оспариваются.

Согласно п. 3.3. СаНпиН 2.4,2.2821-10 Физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно - спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых общественных зданий и территории жилой застройки. При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

В силу п.4.9, 10.1. СаНпиН 2.4.2.2821-10, площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена. Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил, таким образом, площадь на 1 учащегося составляет от 1,6 до 1,9 кв.м при норме 2,5 кв.м.

На основании п.4.11 СаНпиН 2.4.2.2821-10 площадь кабинетов информатики и других кабинетов, где используются персональные компьютеры, должна соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2. При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).

В соответствии с п.4.25 СаНпиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими доводы истца о несоблюдении ответчиками норм санитарного законодательства в части п.3.3., п.4.9., п. 10.1., п.4.11., 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Согласно ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.1. ч.1. ст. 16 Закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа.

На основании ч. 2. ст. 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местных бюджетам из федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Пунктом 1.4 Устава МАОУ Гимназия г.Нытва предусмотрено, что учредителем Гимназии является муниципальное образование - «Нытвенский муниципальный район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Нытвенского муниципального района Пермского края. Собственник имущества Гимназии –муниципальное образование «Нытвенский муниципальный район». Учредитель обладает исключительной компетенцией. Учредитель наделяет компетенцией в части использования имущества уполномоченный орган - Нытвенский районный комитет по управлению имуществом, иной компетенцией наделяется уполномоченный орган - Управление образования Нытвенского муниципального района, являющийся также главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения (п. 1.6 Устава).

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из исследованных в судебном заседании документов, установлено, что МАОУ Гимназия г.Нытва является действующим общеобразовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нытвенский муниципальный район.

Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена плановая проверка в отношении МАОУ Гимназия г.Нытва, в результате которой выявлены нарушения. Часть нарушений ответчиком устранена. До настоящего времени МАОУ Гимназия г.Нытва не устранены нарушения в здании по адресу: <...>, указанные в п.п.1,2,3,4 искового заявления, и в здании по адресу: <...>, указанные в п.п.1.2 искового заявления.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, требования санитарного законодательства в МАОУ Гимназия г.Нытва в полном объеме не соблюдаются.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не устранение МАОУ Гимназия г.Нытва нарушений санитарных правил влечет нарушение прав обучающихся на благоприятную и безопасную образовательную деятельность, является образовательной услугой ненадлежащего качества. Следовательно, суд считает необходимым признать действия данного ответчика противоправными по отношению к учащимся.

Исходя из того, для устранения нарушения санитарного законодательства учреждению необходимо осуществить операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, при этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов ограничены, заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств, суд полагает законным и обоснованным требование истца о возложении на Администрацию Нытвенского городского округа Пермского края обязанности обеспечить работу МАОУ Гимназия г.Нытва в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При этом, Администрация Нытвенского городского округа Пермского края обладает правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана нести бремя содержания имущества, в связи с чем порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

На основании изложенного суд признает Администрацию Нытвенского городского округа Пермского края надлежащим ответчиком по требованию о возложении на неё обязанности обеспечить работу МАОУ Гимназия г.Нытва в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в части неисполненных МАОУ Гимназия г.Нытва нарушений.

В соответствии с характером соответствующих требований и принимая ко вниманию мнение сторон суд устанавливает срок исполнения решения суда по требованию о возложении на МАОУ Гимназия г.Нытва обязанности привести в соответствии с п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 дорожки, лестничные ступени к зданию школы, зоны отдыха для организации подвижных игр и отдыха обучающихся по адресу: <...> - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. По остальным требованиям суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Вопрос о продлении сроков исполнения решения суда в случае их недостаточности при возникновении исключительных обстоятельств, не связанных с недобросовестными действиями ответчиков в процессе принятия мер, направленных на устранение нарушения, может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гимназия г. Нытва, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся.

Обязать Администрацию Нытвенского городского округа Пермского края обеспечить работу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гимназия г. Нытва в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гимназия г. Нытва устранить нарушения, а именно:

- привести в соответствии с п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 дорожки, лестничные ступени к зданию школы, зоны отдыха для организации подвижных игр и отдыха обучающихся по адресу: <...> в срок в течение одного года со дня вступления решения в законную силу;

- площадь учебных кабинетов по адресам: <...> и <...> обеспечить из расчета не менее 2,5 кв.м. на одного учащегося в соответствии с п.4.9 п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу;

- площадь кабинета № 20 по адресу: <...> обеспечить из расчета не менее 4,5 кв. м. на одного учащегося в соответствии с п.п.4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в срок в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу;

- обеспечить достаточное количество санитарных приборов в туалетах для мальчиков и девочек при норме: 1 унитаз на 20 девочек; 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков и площадь санитарных узлов на одного обучающегося не менее 0,1 кв.м. в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 по адресам: <...> и <...> в срок в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 ноября 2020 года.

Судья Л.В.Завертяева