Решение № 2А-871/2017 2А-871/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-871/2017

Дело №2а-871/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 22 июня 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Адмакиной Н. Ю.

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 А.

административного ответчика – <данные изъяты> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 2015 г. №6892-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 принято решение о ее депортации из Российской Федерации. ФИО1, подлежащая депортации, 20 июня 2017 г. освобождена из исправительного учреждения условно-досрочно по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 июня 2017 г. и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов. Документа, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, ФИО1 не имеет. Просит принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение с 20 июня 2017 г. на срок до трех месяцев, то есть до 20 сентября 2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 административный иск в части помещения административного ответчика в специальное учреждение по изложенным в административном исковом заявлении основаниям поддержала, в части срока, на который целесообразно поместить административного ответчика в специальное учреждение, изменила, ссылаясь на наличие у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, просила принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение с 20 июня 2017 г. на срок до одного месяца, то есть до 20 июля 2017 г.

Административный ответчик – <данные изъяты> ФИО1 административный иск признала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Щёлковского городского суда Московской области от 15 октября 2009 г. ФИО1 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 188, частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 июля 2015 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденной ФИО1, содержавшейся в <адрес>, распоряжением №6892-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 нежелательным сроком до 26 ноября 2026 г.

15 июня 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО1 в Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены и не признаны незаконными.

20 июня 2017 г. ФИО1 освобождена из исправительного учреждения условно-досрочно по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 июня 2017 г. и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о помещении <данные изъяты> ФИО1, подлежащей депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении <данные изъяты> ФИО1 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято решение о ее депортации, которые не отменены и не признаны незаконными.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации <данные изъяты> ФИО1, имеющей документ, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд принимает решение о помещении <данные изъяты> ФИО1, подлежащей депортации, в специальное учреждение с 20 июня 2017 г. на срок до одного месяца, то есть до 20 июля 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 20 июля 2017 г.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2017 г.