Решение № 2-391/2025 2-391/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-391/2025

Дело № 2-391/2025 УИД32RS0010-01-2025-000253-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием: представителя истца ФИО4 – ФИО10, представителя ответчика администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> - ФИО7,

представителя сектора семьи, охраны материнства и детства Администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 И.Ю. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь, что постановлением администрации <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено. В настоящее время он проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, общ. 2, ком.85.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований ФИО5 И.Ю. просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное, в пределах территории ФИО3 муниципального округа ФИО3 <адрес> или <адрес>, свободное от прав и притязаний третьих лиц.

Истец ФИО5 И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении не представлено. Действует через представителя ФИО10

Представители третьих лиц - департамента строительства ФИО3 <адрес>, департамента социальной политики занятости населения ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны. Ходатайства об отложении дела не заявляли.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ФИО4– ФИО10, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО7, возражал против удовлетворения иска, считая его необоснованным, ссылаясь на то, что истец состоит в очереди на получение жилья, в связи с чем, его права не нарушены. Кроме того, полагал, что в случае удовлетворения иска изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в соответствующий список.

В судебном заседании представитель сектора семьи, охраны материнства и детства Администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> ФИО8 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что права истца не нарушены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Положениями части 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории ФИО3 <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО3 <адрес>» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-З).

В силу статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-З жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании ФИО3 <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями истца являются: мать – ФИО1, отец – ФИО2.

Согласно решению Жуковского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки отдела опеки и попечительства ФИО3 <адрес> № от 17.03.2025г. следует, что отец истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в <адрес><адрес>.

Это же следует из справки <адрес>, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.Постановлением администрации <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 И.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании постановления администрации <адрес> ФИО3 <адрес> от 15.12.2021г. № несовершеннолетний ФИО5 И.Ю., 02.10.2006г.р. направлен под надзор ГООУ «Жуковский санаторий детский дом».

Согласно справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом 1 курса дневного отделения очной формы обучения среднего профессионального образования <адрес> Предполагаемый срок окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что ФИО5 И.Ю. в собственности недвижимого имущества не имеет, что стороной ответчика не оспаривалось.

В настоящее время ФИО5 И.Ю. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, общ.2, ком.85.

Таким образом, истец ФИО5 И.Ю., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также исходя из того, что им, достигнут предусмотренный законом возраст, ФИО5 И.Ю. имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО3 <адрес> в департамент строительства ФИО3 <адрес> и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты ФИО3 <адрес>» (далее - ФИО3 №) функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО3 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ переданы департаменту строительства ФИО3 <адрес>.

Согласно ФИО3 № формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО3 <адрес>.

В связи с тем, что вышеуказанные полномочия переданы в департамент строительства ФИО3 <адрес> и организацию исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО3 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет департамент строительства ФИО3 <адрес>, который привлечен в качестве третьего лица.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ФИО3 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П Конституционный Суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона №-З органы местного самоуправления ФИО3 <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, вопреки возражениям ответчика, обеспечить истца ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна администрация Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средства субъекта федерации, муниципального образования), поскольку на жилищном учете истец состоит в органе опеки и попечительства администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес>.

Поскольку ФИО5 И.Ю. до настоящего времени не обеспечен жильем, доводы представителя ответчика о том, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, являются несостоятельными.

Учитывая, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по ее месту жительства – ФИО3 муниципального района ФИО3 <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «ФИО3 муниципальный район», где истец постоянно проживает и проходит ообучение, что подтверждается представленными в дело документами о регистрации и обучении.

Доводы представителя ответчика - администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> о том, что по решению суда, будут нарушены права других лиц из числа детей-сирот, состоящих в очереди на получение жилья судом отклоняются, по тем основаниям, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не ставится Федеральным законом № 159-ФЗ, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия либо отсутствия других лиц обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет с соблюдением порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к администрации Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Жуковского муниципального округа ФИО3 <адрес> обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту его жительства - ФИО3 муниципальный район ФИО3 <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием ФИО3 муниципальный район ФИО3 <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Жуковский районный суд ФИО3 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Орехов

Вводная и резолютивная части решения суда оглашены ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.