Решение № 2-43/2018 2-43/2018 ~ М-24/2018 М-24/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-43/2018

гражданское дело № 2-43/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

с участием прокурора Кореневского района Курской области Воропаевой В.П.,

представителя ответчика администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области – главы администрации ПРВ действующего на основании Устава муниципального образования,

при секретаре Моховой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области об обязании установить тактильные схемы движения на входе в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области об обязании оборудовать вход в административное здание администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное <адрес>, информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) в срок до 01 июля 2018 года. Своё требование мотивировал тем, что прокуратурой Кореневского района Курской области проанализировано состояние законности по исполнению администрацией Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что здание администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, относящиеся к категории административно-управленческих учреждений, в нарушение требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению. В связи с выявленными нарушениями 11 сентября 2017 года в адрес главы администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Согласно сообщению администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области от 02 октября 2017 года, представление рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, в частности – администрацией сельсовета при планировании бюджета на 2018 год будут предусмотрены денежные средства на установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения). До настоящего времени на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по обеспечению возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидам по зрению.

В судебном заседании прокурор Кореневского района Курской области Воропаева В.П. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что оборудование здания администрации информационными мнемосхемами не требует особых условий подготовки и проведения ремонтных или строительных работ, либо значительных временных или финансовых затрат, и по существу сводится к установлению в зданиях информационных таблиц, выполненных с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Представитель ответчика администрации Любимовского сельсовета <адрес> – глава администрации ПРВ в судебном заседании заявленные требования признал, не отрицал отсутствие мнемосхем в здании администрации Любимовского сельсовета <адрес>. Также подтвердил возможность установки информационной мнемосхемы на здание, расположенное <адрес>, с учетом его конструктивных особенностей.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка 0,025 м.

В ходе судебного разбирательства установлено, и представителем ответчика подтверждено, что администрация Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области согласно Устава муниципального образования «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

Из акта проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 23 января 2018 года, установлено, что <адрес> расположено здание администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, балансодержателем которого согласно реестру муниципальной собственности является МО «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное здание администрации Любимовского сельсовета Кореневского района, расположенное <адрес> относится к категории зданий административно-управленческих учреждений, и, согласно п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, является зданием массового посещения, в которых обязательна установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, административное здание, расположенное <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области.

По факту отсутствия в спорном здании информационных мнемосхем (тактильных схем движения) в адрес администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области прокуратурой Кореневского района 11 сентября 2017 года было направлено представление с требованием, устранить выявленное нарушение.

Согласно сообщению администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области от 02 октября 2017 года, представление рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, в частности – администрацией сельсовета при планировании бюджета на 2018 год будут предусмотрены денежные средства на установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями на обращение в муниципальные органы, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Именно такого рода информация и должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Суд также учитывает то, что установка мнемосхемы не требует никаких особых условий, подготовки, проведения освещения и иных ремонтных и строительных работ. Данный вывод подтвержден в судебном заседании и представителем ответчика, указавшим на возможность установления информационной мнемосхемы на административное здание, расположенное <адрес>.

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в административном здании Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Учитывая вышесказанное, суд приходит к выводу о допущении ответчиком нарушения вышеизложенных требований закона, на момент рассмотрения дела ответчик не устранил допущенные нарушения, в связи, с чем заявленное требование прокурора о понуждении администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области оборудовать вход в административное здание администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное <адрес>, информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), подлежит удовлетворению.

С учетом мнения ответчика, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района – до 01 июля 2018 года для администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области на оборудование входа в административное здание администрации информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области об обязании установить тактильные схемы движения на входе в здание, – удовлетворить.

Обязать администрацию Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области в срок до 01 июля 2018 года оборудовать вход в административное здание администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное <адрес> информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кореневского районного суда Д.В. Тархов

Курской области

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года