Решение № 2А-669/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-669/2017

Дело № 2а-669/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе судьи О.В.Галкиной, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

С 14.05.2008 по 20.06.2013 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон о страховых взносах, Закон) относилась к числу плательщиков страховых взносов.

В связи с несвоевременной уплатой части задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее по тексту – ГУ УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края) было предложено уплатить ФИО1 начисленные пенсионным органом пени, в связи с чем в её адрес были направлены требования: № от 12.05.2016 на сумму 1067,67 рублей, № от 06.04.2016 на сумму 1088,98 рублей, № от 06.04.2016 на сумму 468,59 рублей, однако ФИО1 данную обязанность не исполнила.

В связи с этим Межрайонная ИФНС России № по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы пени в размере 2625,24 рублей, в том числе: пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 613,07 рублей; пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть пенсии, (КБК №) в размере 204 рублей; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 139,61 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ТФОМС (№) в размере 44,60 рублей; пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть пенсии (КБК №) в размере 253,06 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть пенсии (КБК № в размере 75,92 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть пенсии, (КБК №) в размере 863,32 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии, (КБК №) в размере 431,66 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ, на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ на обязательное медицинское страхование за период с 10.05.2015 по 12.05.2016.

Согласно ст. 3 Закона о страховых взносах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Вместе с тем вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 регулируются главой 34 НК РФ (ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений действовал Закон о страховых взносах, то его положения подлежат применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного выше Закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 данного Закона, не позднее 31 декабря текущего года за исключением случаев прекращения деятельности физического лица до конца календарного года; в последнем случае уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (ст. 14, ст. 16 Закона о страховых взносах).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была постановлена на учёт в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2008, снята с учёта 20.06.2013.

Принимая во внимание факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в период с 14.05.2008 по 20.06.2013, то на административном ответчике лежала установленная законом обязанность по уплате страховых взносов.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная ст. 25 Законом о страховых взносах денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (часть 1); пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3); пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5); процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6).

Кроме того, вышеуказанным Законом регламентирован порядок взыскания страховых взносов и пеней, который предполагает соблюдение определенной процедуры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов, состоящей из ряда последовательных этапов действий. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности.

Так, согласно ч. 1 ст. 21 Закона о страховых взносах в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 22 этого же Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч. 4); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7).

Административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленной на страховые взносы за 2008-2009, а также за 2010-2012.

Как усматривается из материалов дела, в адрес ФИО1 было направлено требование от 06.04.2016 №, содержащее, в том числе, суммы пени, начисленные на страховые взносы за 2008-2009; требование № от 12.05.2016, также содержащее суммы пеней, начисленных на страховые взносы за 2008-2009.

Из представленного ответа ГУ УПФР в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) от 01.08.2017 следует, что 17.03.2009 было сформировано требование № об уплате недоимки по страховым взносам за 2008, 25.03.2010 было сформировано требование № об уплате недоимки по страховым взносам за 2009, вместе с тем, представить реестры направления указанных требований не возможно, поскольку они уничтожены в связи с истечением времени.

Таким образом, административным истцом не представлены доказательства соблюдения порядка взыскания задолженности по страховым взносам за 2008-2009, что влечёт невозможность взыскания начисленной на указанную задолженность пени в сумме 151,54 рублей, 75,77 рублей, 711,78 рублей, 355,89 рублей.

Кроме того, 07.04.2016 в адрес ФИО1 было направлено требование № от 06.04.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, содержащее суммы пеней, начисленных на сумму страховых взносов за 2012 в размере 11798 рублей и 3539,40 рублей.

Между тем, из ответа ГУ УПФР РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) от 01.08.2017 следует, что документами в отношении недоимки по страховым взносам на страховые взносы за 2012 год, начисляемой на сумму 11798 рублей и 3539,40 рублей, управление не располагает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о взыскании пени (в размере 253,06 рублей и 75,92 рублей), начисленной на указанные выше суммы недоимки на страховые взносы, не имеется.

Более того, обязанность по своевременному выявлению недоимки, пени, соблюдению порядка взыскания возложено законом на контрольный орган.

Из материалов дела следует, что недоимка по уплате страховых взносов выявлена контролирующим органом 09.05.2015, в связи с чем были сформированы требования об уплате пени № и №, которые должны было быть направлены в течение трех месяцев после указанной даты, то есть до 09.08.2015, тогда как пенсионный орган направил такие требования в адрес ФИО1 только 08.04.2016, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Возможность направления требования по истечении установленного трехмесячного срока нормами Закона о страховых взносах не предусмотрена.

Несоблюдение указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание пени. В случае пропуска пенсионным органом срока направления требования об уплате недоимки и пени, установленного ч. 2 ст. 22 Закона о страховых взносах, исчисление срока принудительного взыскания недоимки и пени с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в ст. 22 и 19 вышеуказанного Закона.

Срок обращения пенсионного органа в суд в данном случае следует исчислять исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), нормативного срока доставления (6 дней) и исполнения требования (10 дней), срока на обращение в суд (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования).

Следовательно, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию сумм пени истекал 25.02.2016 (09.08.2015 + 6 дней+10 дней+6 месяцев).

Однако с заявлением о выдаче судебного приказа ГУ УПФР в г. Алейске и Алейском районе обратилось только в октябре 2016 года, то есть за пределами установленного ст. 19 Закона о страховых взносах срока обращения в суд. В связи с чем, соблюдение срока обращения в суд поле отмены судебного приказа, не имеет правового значения.

Суд не усматривает в материалах дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах также не подлежат удовлетворению требования о взыскании пени в сумме 613,07 рублей, 204 рублей, 139,61 рублей, 44,60 рублей.

Руководствуясь ст. 175-181, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края.

Судья О.В.Галкина

Решение не вступило в законную силу.