Решение № 12-24/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело 12-24/2020

42RS0030-01-2020-000981-12


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 07сентября 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

с участием помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А.,

рассмотрев протест прокурора Яшкинского района на постановление Врио начальника ОМВД России по Яшкинскому району ФИО1 об административном правонарушении от 05 августа 2020 года, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, вдовец, пенсионер, проживающий по <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

05 августа 2020 года инспектором Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому 05 августа 2020 года в 11.32 ч. по адресу: <адрес>, выявлен ФИО2, который, изменив место жительства, и проживая с 03 июля 2020 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, с 10 июля 2020 года по вышеуказанному адресу проживает незаконно, без регистрации по месту жительства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях /л.д.21/.

Постановлением от 05 августа 2020 года об административном правонарушении по делу № Врио начальника ОМВД России по Яшкинскому району ФИО1 ФИО2 признан виновным в том, что, изменив место жительства, и проживая с 03 июля 2020 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, с 10 июля 2020 года по вышеуказанному адресу проживает незаконно, без регистрации по месту жительства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей /л.д. 20/.

В протесте прокурор Яшкинского района просит постановление от 05 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что статья 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

При привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях должностным лицом не установлен факт проживания ФИО2 по месту жительства без регистрации, как и не установлено само место жительства указанного лица. Жилое помещение, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении как место жительства ФИО2, принадлежит дочери последнего, он в нем не проживает, а временно пребывал непродолжительное время, поскольку 02 июля 2020 года освободился из мест лишения свободы и постоянного (временного) места жительства не имел, после освобождения обратился в органы местного самоуправления с целью получения жилого помещения в общежитии и для его получения собирал необходимые документы.

Адрес проживания в базу ИБД-Регион при установлении над ФИО2 административного надзора внесен со слов самого ФИО2, который также указал адрес регистрации и проживания своей дочери, при этом сам по указанному адресу не проживает, не зарегистрирован и дочь возражает по поводу его регистрации в ее квартире.

06 августа 2020 года ФИО2 зарегистрировался но месту пребывания по <адрес>.

Кроме того, согласно примечанию к статье 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей в случае, если они являются родителями нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Таким образом, проживание ФИО2 - лица, не имеющего определенного места жительства, без регистрации по месту пребывания в пределах 90 суток не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях. В связи с тем, что ФИО2 пребывал в жилом помещении, принадлежащим его дочери, он также не подлежит привлечению к ответственности по указанной статье.

В судебном заседании помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А. поддержала доводы протеста.

Проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КРФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд в своих выводах считает следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 24.1 КРФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин РФ (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ч.1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием к ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях установлено, что граждане Российской Федерации в определенных случаях освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.

Согласно абз. 5 указанного примечания граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях, в случае, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Установлено, что ФИО2 02 июля 2020 года освободился из мест лишения свободы и постоянного (временного) места жительства не имел /л.д.8-9,10/.

06 августа 2020 года ФИО2 зарегистрировался но месту пребывания по адресу: <адрес>

При составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО2 указал, что проживает без регистрации в квартире по <адрес> так как дочь не дает согласие на регистрацию. Он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении общежития, занимается сбором необходимых документов.

Как установлено судом, ФИО2 проживал по <адрес> совместно со своей дочерью, являющейся собственником вышеуказанного жилого помещения, и имеющей регистрацию по данному месту жительства. Следовательно, ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3/ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 05 августа 2020 года об административном правонарушении по делу № Врио начальника ОМВД России по Яшкинскому району ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Протест прокурора Яшкинского района удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: