Постановление № 5-150/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-150/2020

Дело № 5-150/2020

УИД: 62RS0011-01-2020-000712-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Спас-Клепики Рязанской области 7 октября 2020 года

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Ваганов А.Б.,

при секретаре Аровиной Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, русской, временно проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, незамужней, не работающей,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении ФИО6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

7 октября 2020 года в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, гражданка <адрес> ФИО6, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыла 18 января 2008 года в Российскую Федерацию, где и по настоящее время находится. Законный срок пребывания ФИО6 в РФ истек 18 апреля 2008 года и с 19 апреля 2008 года она находится незаконно на территории Российской Федерации, чем нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что он является гражданкой Республики Узбекистан, 18 января 2008 года она вместе с родителями: матерью ФИО3 и отцом ФИО4 прибыли на постоянное место жительство на территорию РФ, а именно проживали по адресу: <адрес>. В настоящее время её родители так же проживают по указанному адресу вместе с её младшим братом ФИО1. Затем она стала проживать с дедом ФИО5 по адресу: <адрес>, закончила МБОУ «Лицей №» <адрес>, получила основное общее образование. Её дед в настоящее время так же проживает по указанному адресу. После окончания школы работала неофициально продавцом в различных точках г. Москвы. В текущем году стала проживать по адресу: <адрес> вместе с ФИО2, который её содержит. Родственников, близких, жилья на территории <адрес> она не имеет, в связи, с чем намеревается получить гражданство РФ.

Выслушав ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По истечении данного срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. (п. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 7 октября 2020 года, рапортами УУП ФИО10, паспортом и объяснением ФИО6, а так же сведениями АС ЦБДУИГ.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание ФИО6 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, учитывая личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие у неё постоянного источника дохода, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО6 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Решая вопрос об административном выдворении ФИО6 за пределы Российской Федерации, учитывается, что её родители: мать ФИО3, отец ФИО4, вместе с её братом ФИО1 проживают на территории РФ по адресу: <адрес>. Её дед ФИО5 так же проживает на территории РФ по адресу: <адрес>. ФИО6 в 2017 году закончила МБОУ «Лицей №» <адрес>, получила основное общее образование. Родственников, близких, жилья на территории <адрес> она не имеет, намеревается получить гражданство РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прихожу к выводу, что выдворение ФИО6 из Российской Федерации, в которой проживает её близкие родственники, нарушит право на уважение семейной жизни не только самой иностранной гражданки, но также и членов её семьи, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, полагаю назначить только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОМВД России по Клепиковскому району ИНН №, р/с 40№, в Отделение Рязань г. Рязань, БИК №, КБК 18№, ОКТМО №, КПП №, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Б.Ваганов