Решение № 2А-734/2018 2А-734/2018~М-719/2018 М-719/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-734/2018

Дело № 2а-734/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 25 октября 2018 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области Кондинкиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по передаче муниципального имущества - здание миникотельной с оборудованием (котельная №) общей площадью 57,8 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенная по адресу: <адрес> А; теплотрассы общей протяженностью 3236,4 м., инвентарный №, расположенная по адресу: <адрес>, с. 3вездино; водопровода общей протяженностью 7711,5 м. инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> с разводкой по улицам, целевого назначения – водоснабжение и теплоснабжение в собственность Москаленского муниципального района Омской области и обязании принять меры по незамедлительной передаче указанного муниципального имущества в собственность Москаленского муниципального района Омской области,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района в апреле 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, решением Совета Москаленского муниципального района Омской области «Об утверждении соглашения между органами местного самоуправления Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и Москаленского муниципального района Омской области о передаче осуществления части своих полномочий» №18 от 21.02.2018 органам местного самоуправления Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области полномочия по организации в границах поселения тепло - водоснабжению не передавались, указанные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Москаленского муниципального района. На территории Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области расположены здание мини-котельной с оборудованием (котельная №), общей площадью 57,8 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенная по адресу: <адрес> А, находящееся в собственности 3вездинского сельского поселения Москаленского муниципального района по праву собственности на основании Министерства имущественных отношений Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Москаленским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» №201-р от 10.02.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - теплотрасса общей протяженностью 3236,4 м., инвентарный №, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района на основании Закона Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Москаленским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» №891-ОЗ от 18.05.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ; - водопровод общей протяженностью 7711,5 м. инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, с. Звездино с разводкой по улицам, находящийся в собственности 3вездинского сельского поселения Москаленского муниципального района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное имущество является муниципальной собственностью Звездинского сельского поселения Москаленского района Омской области. Вместе с тем до настоящего времени администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского района Омской области меры по передаче указанного имущества в собственность Москаленского муниципального района Омской области не приняты. Ранее, в связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> вносилось представление. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Звездинского сельского поселения Москаленского района Омской области возложенных на них полномочий, а также отсутствия должного контроля со стороны главы администрации Звездинского сельского поселения Москаленского района Омской области, препятствуют осуществлению полномочий по организации водоснабжения администрацией Москаленского района, а также способствует наступлению негативных последствий в случае возникновения угроз здоровья населения, ухудшения качества жизни населения и обеспечения бесперебойного и качественного водо и теплоснабжения населения.

Представитель административного истца помощник прокурора Москаленского района Омской области Кондинкина Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов указанных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 2, части 1 статьи 6, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

К полномочиям городского поселения относятся, в том числе полномочия по организации водоснабжения.

Полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

Согласно части 1 статьи 6, части 1.1 статьи 6 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; - осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что органом местного самоуправления Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области полномочия по организации в границах поселения тепло - водоснабжению не передавались, что следует из соглашения между органами местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области и Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о передаче осуществления части полномочий и решения Совета Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении указанного соглашения (л.д. 18-20). Указанные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Москаленского муниципального района.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26) в собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> находится здание мини-котельной с оборудованием (котельная №), общей площадью 57,8 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенная по адресу: <адрес> А; теплотрасса общей протяженностью 3236,4 м., инвентарный №, расположенная по адресу: <адрес>; водопровод общей протяженностью 7711,5 м. инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес> с разводкой по улицам.

Из представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-14), следует, что администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области необходимо было в течение одного месяца устранить выявленные нарушения законодательства, однако вышеуказанные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные и исследованные доказательства, с учётом требований вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, до администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского района Омской области незаконно не принимаются меры по передаче указанного в иске имущества в собственность Москаленского муниципального района Омской области. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрации Звездинского сельского поселения Москаленского района Омской области возложенных законом полномочий, что препятствует осуществлению полномочий по организации водоснабжения Москаленским муниципальным районом, что способствует наступлению негативных последствий в случае возникновения угроз здоровья населения, ухудшения качества жизни населения и обеспечения бесперебойного и качественного водо и теплоснабжения населения.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Москаленского района Омской области, которые ответчик признал в полном объеме, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части не принятия мер по передаче муниципального имущества – здание миникотельной с оборудованием (котельная №) общей площадью 57,8 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенная по адресу: <адрес> А; теплотрассы общей протяженностью 3236,4 м., инвентарный №, расположенная по адресу: <адрес>, с. 3вездино; водопровода общей протяженностью 7711,5 м. инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> с разводкой по улицам) целевого назначения – водоснабжение и теплоснабжение в собственность Москаленского муниципального района <адрес> и обязать принять меры по незамедлительной передаче указанного муниципального имущества в собственность Москаленского муниципального района <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов