Решение № 2-748/2018 2-748/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-748/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Камень - на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Хрипуновой О.В.

при секретаре Биевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-748/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 имени Е.Е.Парфенова» о признании действий по соблюдению санитарного законодательства противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд иском МБОУ «Гимназия № 5 имени Е.Е.Парфенова», в котором просит признать действия юридического лица МБОУ «Гимназия №5 имени Е.Е.Парфенова» по соблюдению санитарного законодательства противоправными. Обязать юридическое лицо МБОУ «Гимназия №5 имени Е.Е.Парфенова» в срок до ***:

1.В кабинетах информатики, химии №22, географии № 29, общественных дисциплин, биологии, иностранного языка, физики, математики произвести замену источников света в соответствии с п. 7.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

2. Произвести остекление окон в кабинете географии №29, в коридоре на втором этаже напротив кабинетов №№ 23,21,25,26,18, на первом этаже напротив кабинетов №№ 10,9,7,3 в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

3. Полы в кабинете общественных дисциплин, в коридоре на втором этаже у кабинета №24, в коридоре у кабинета библиотеки, в кабинетах №№ 28,29, в кабинете начальных классов, в актовом зале привести в соответствие с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

4. Периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию работников привести в соответствие с п. 11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»

5. В библиотеке на втором этаже, в коридоре на втором этаже около кабинета иностранного языка №18, на втором этаже около кабинета физики № 18, в столовой, в обеденном зале стены и потолки привести в соответствие с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

6. В кабинете химии демонстрационный стол привести в соответствие с п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

7 Проводить обучение учащихся школы в классах с площадью в соответствии с п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

8 Территорию общеобразовательной организации привести в соответствие с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

9 Спортивно-игровые площадки привести в соответствие с п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

10 Кабинеты начальных классов №№ 7,9,6,10,8,13 обеспечить умывальными раковинами в соответствии с п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

11 Кабинет домоводства (технологии) моечную раковину привести в соответствие с п.5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

Уровень искусственной освещенности в кабинете иностранного языка №26 привести в соответствие п.4 таб.2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»

13.Расписание уроков в классах 1А, Б,В.Г, в классах 2А,Б,В, в классах 3А,Б,В, в классах 4А,Б,В, в классах 5А,Б,В, в классах 6 АБВ, в классах 7 АБ,В, в классах 8 А,Б,В, в классах 9А,Б,В, в классах 10 А,Б, в классах11 А,Б привести в соответствие п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

14 Расписание уроков с учетом нагрузки привести в соответствие п.10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

15 Продолжительность перемен в расписании привести в соответствие п.10.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

16. Расписание в части перемен между сменами привести в соответствие п.10.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

17. Расписание с учетом общего объема нагрузки и максимального объема аудиторной нагрузки на обучающихся привести в соответствие с 10.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

18 Стулья (кресла) в кабинете информатики привести в соответствие п 9.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

19 Гардеробные привести в соответствие п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

20 Санитарные узлы для девочек и мальчиков привести в соответствие с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

21 Уборочный инвентарь для мыться туалета для девочек привести в соответствие п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

22 Основание площадки для мусора привести в соответствие п3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

23 Дорожки к хозяйственным постройкам и к площадкам для мусоросборников привести в соответствие п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В обосновании исковых требований указано, что *** специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах М. в ходе проведения плановой, выездной проверки МБОУ «Гимназия №5» расположенным по адресу: .... установлено, что при организации деятельности МБОУ «Гимназия №5» допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно нарушены требования: п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», согласно которому должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года; пункта 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229, согласно которой профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: - для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;- для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года и статьи 11, части 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять гигиеническое обучение работников; гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: организаций деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей. Также нарушены требования п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10. Согласно заключению эксперта № 37/448 от 12.10.2018 г. и протоколу лабораторных испытаний от 11.10.2018г. № 11610 (зарегистрированы в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах вх. № 2403 от 12.10.2018г.) уровень искусственной освещенности в кабинете иностранного языка № 26 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», результаты замеров составляют 196,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс. Кроме того МБОУ «Гимназия № 5» п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.10.12 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.10.13 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 10.5 таб. №3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,. 9.6 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организация работы», п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». В результате проведенной проверки было установлено, что в МБОУ «Гимназия№5»), нарушаются права воспитанников на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила, что опасно для их жизни и здоровья, а так же лиц работающих в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 5 имени Е.Е. Парфенова» в судебное заседание не явилась о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 этого Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

Доказательств надлежащего исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, ответчик суду не представил.

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований закона, в данном случае подтверждается: актом проверки № от ***, предписание об устранении выявленных нарушений № от ***, протокол № об административном правонарушении от ***, протоколом № об административном правонарушении от ***, постановлением по делу об административном правонарушении от ***, которым юридическое лицо МБОУ «Гимназия №5 имени Е.Е.Парфенова» привлечено к административной ответственности по ст.<данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., постановлением № по делу об административном правонарушении от ***, которым юридическое лицо МБОУ «Гимназия №5 имени Е.Е.Парфенова» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №5 имени Е.Е.Парфенова» по не соблюдению санитарного законодательства противоправными.

Обязать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №5 имени Е.Е.Парфенова» в срок до ***:

1.В кабинетах информатики, химии №22, географии № 29, общественных дисциплин, биологии, иностранного языка, физики, математики произвести замену источников света в соответствии с п. 7.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

2. Произвести остекление окон в кабинете географии №29, в коридоре на втором этаже напротив кабинетов №№ 23,21,25,26,18, на первом этаже напротив кабинетов №№ 10,9,7,3 в соответстии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

3. Полы в кабинете общественных дисциплин, в коридоре на втором этаже у кабинета №24, в коридоре у кабинета библиотеки, в кабинетах №№ 28,29, в кабинете начальных классов, в актовом зале привести в соответствие с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

4. Периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию работников привести в соответствие с п. 11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»

5. В библиотеке на втором этаже, в коридоре на втором этаже около кабинета иностранного языка №18, на втором этаже около кабинета физики № 18, в столовой, в обеденном зале стены и потолки привести в соответствие с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

6. В кабинете химии демонстрационный стол привести в соответствие с п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

7. Проводить обучение учащихся школы в классах с площадью в соответствии с п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

8. Территорию общеобразовательной организации привести в соответствие с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

9. Спортивно-игровые площадки привести в соответствие с п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

10. Кабинеты начальных классов №№ 7,9,6,10,8,13 обеспечить умывальными раковинами в соответствии с п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

11. Кабинет домоводства (технологии) моечную раковину привести в соответствие с п.5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

12. Уровень искусственной освещенности в кабинете иностранного языка №26 привести в соответствие п.4 таб.2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

13. Расписание уроков в классах 1А, Б,В.Г, в классах 2А,Б,В, в классах 3А,Б,В, в классах 4А,Б,В, в классах 5А,Б,В, в классах 6 АБВ, в классах 7 АБ,В, в классах 8 А,Б,В, в классах 9А,Б,В, в классах 10 А,Б, в классах11 А,Б привести в соответствие п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

14. Расписание уроков с учетом нагрузки привести в соответствие п.10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

15. Продолжительность перемен в расписании привести в соответствие п.10.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

16.Расписание в части перемен между сменами привести в соответствие п.10.13

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

17. Расписание с учетом общего объема нагрузки и максимального объема аудиторной нагрузки на обучающихся привести в соответствие с 10.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

18. Стулья (кресла) в кабинете информатики привести в соответствие п 9.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

19. Гардеробные привести в соответствие п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

20. Санитарные узлы для девочек и мальчиков привести в соответствие с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

21. Уборочный инвентарь для мытья туалета для девочек привести в соответствие п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

22. Основание площадки для мусора привести в соответствие п3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

23. Дорожки к хозяйственным постройкам и к площадкам для мусоросборников привести в соответствие п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018