Решение № 2А-2186/2017 2А-2186/2017~М-1425/2017 М-1425/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-2186/2017

< >

Дело № 2а – 2186/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

11 апреля 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Вологодской области ФИО2,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Череповцу № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу – исполнителю Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г. Череповцу № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об отмене постановления судебного пристава – исполнителя Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: ул. Ленина, д. 92б, кв. 15, г. Череповец Вологодской ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, адрес взыскателя: 643, 35, <адрес>, как не соответствующего требованиям главы 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении на Специальный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> обязанности вернуть на пенсионный счет в государственном учреждении – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области 250 рублей; вынесении в соответствии со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частного определения в адрес ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по факту нарушения законности должностными лицами.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ из смс – сообщения узнал, что на его пенсионный счет зачислена ежемесячная пенсия не в полном объеме. На запрос, направленный в Центр выплат Пенсионного фонда по Вологодской области, получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из его пенсии в ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, штраф ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в размере 500 рублей. За получением копий соответствующего исполнительного производства рекомендовано обратиться непосредственно в службу судебных приставов. Заявление в Отдел судебных приставов по <адрес> было направлено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ получен комплект документов, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном ЦАФАП ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Нарушителем Правил дорожного движения согласно содержанию документа является он. Срок добровольного исполнения требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования постановления – 10 дней. Однако постановление по делу об административном правонарушении им получено не было, причины этому ему не известны, в связи с чем требование своевременно не оплачено. По истечении срока для добровольной оплаты административного штрафа принято решение о применении к нему мер принудительного взыскания. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № с установлением 5 – дневного срока для добровольного исполнения требований с указанием на направление постановления должнику. Однако данный документ до его сведения доведен не был, в связи с чем не исполнен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на его пенсию, в котором разъяснен порядок исполнения документа, указывалось на возможность его обжалования, в том числе в суд. Копия документа подлежала направлению ему, но не получена, то есть очередной исполнительный документ до сведения должника, в нарушение требований действующего законодательства, не доведен. В связи с фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении него с отменой всех ранее назначенных мер принудительного исполнения, а акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> приобщен к материалам исполнительного производства. Постановление, как и все остальные документы, ему не направлялось. Указал, что с такой противоправной деятельностью органов ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> и Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> сталкивается второй раз за год, так в ДД.ММ.ГГГГ из его пенсии без каких – либо оснований были удержаны 1500 рублей по штрафам, уже оплаченным в ДД.ММ.ГГГГ. Причиной дискредитации указанных органов явилось пренебрежение к правам и интересам водителей – граждан России, своими денежными средствами оплачивающих подобного рода трудовую деятельность должностных лиц. Полагал, что поскольку должностными лицами ЦАФАП УМВД России по Вологодской области и Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области грубо нарушены все нормативные требования, регулирующие их служебные обязанности, что в свою очередь привело к нарушению его прав, а именно, к безосновательному лишению возможности своевременно и законно уплатить 50 % назначенного административного штрафа, постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возложением на службу судебных приставов обязанности вернуть на пенсионный счет 250 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ получил документы исполнительного производства. Претензия связана с несвоевременным получением почтовой корреспонденции. Полагал, что документы должностными лицами в отделение почтовой связи для отправки не передавались. С принятым постановлением о привлечении его к административной ответственности не спорит, не возражает против назначения наказания в виде штрафа, но возможности исполнить постановление, оплатив 50 % штрафа, был лишен. Полагал, что убытки в размере 250 рублей подлежат взысканию со службы судебных приставов, как органа, исполняющего постановление о привлечении к административной ответственности. Указал, что ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области обязано извещать о вынесенных постановлениях. Считал, что взыскание административных штрафов, предусмотренное нормами действующего законодательства, не удобно, слишком громоздко, в связи с чем в отношении Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области подлежит принятию частное определение. Срок для обжалования постановления судебного пристава – исполнителя им пропущен в связи с несвоевременным получением документов.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что на основании поступившего через систему электронного документооборота постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей ею было возбуждено исполнительное производство. Соответствующее постановление направлялось должнику простой почтой. Через месяц обратила взыскание на пенсию ФИО1, денежные средства удержаны, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа исполнительное производство прекращено. Указала, что в службу судебных приставов поступают постановления по делам об административных правонарушениях по истечении срока для добровольного исполнения назначенного наказания в виде штрафа, в связи с чем оснований для отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и взыскания 250 рублей не имеется. Кроме того, удержанные по исполнительному производству денежные средства перечислены на счет взыскателя.

Представители административных ответчиков – Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, за превышение установленной скорости движения транспортного средства на 24 км/ч постановлением № инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечен ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей с указанием на то, что при уплате штрафа в срок 20 дней (до ДД.ММ.ГГГГ) сумма штрафа составит 250 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области административного штрафа в размере 500 рублей с установлением должнику 5 – дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании постановления судебного пристава – исполнителя Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО1

Денежные средства в размере 500 рублей поступили на депозитный счет отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

В пункте 1.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что следует иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 1.3, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения, относится, в частности, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений (части 1, 2, пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 2, 7 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава – исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом – исполнителем расчетных документов. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава – исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом – исполнителем оканчивается, что предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований Правил дорожного движения с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, согласие административного истца с принятым ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направление органом ГИБДД постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ, уклонение административного истца от его получения, в связи с чем почтовая корреспонденция возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается сведениями ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждение судебным приставом – исполнителем ФИО2 исполнительного производства в отношении ФИО1 по истечении срока для оплаты штрафа в размере 50 %, удержание денежных средств из пенсии административного истца в соответствии с требованиями норм действующего законодательства в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство было окончено, а также пропуск административным истцом установленного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обжалования постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Череповцу № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу – исполнителю Специального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.04.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова