Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Уфа

Уфимский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Семенова А.И.,

при секретаре – Гибадуллиной Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-124/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего 0000 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации полковника запаса ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации»), связанных с неполной выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в 0000 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации (далее – 0000 ВП МО Российской Федерации) в должности <данные изъяты> Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2019 года № он был уволен с военной службы в запас по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем 07 мая 2019 года ему было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 8 окладов месячного денежного содержания.

Как далее указал ФИО1 вышеуказанное единовременное пособие было начислено ему в размере 345280 рублей, то есть без увеличения должностного оклада на коэффициент 1,4 за присвоенный квалификационный разряд <данные изъяты>, в связи с чем недоплата указанного пособия составила 94848 рублей.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации», связанные с неполной выплатой единовременного пособия при увольнении, а так же обязать вышеуказанное должностное лицо произвести доплату данного пособия с учетом увеличивающего коэффициента 1,4 в размере 94848 рублей.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд так же не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия, а в своих письменных возражениях требования административного истца не признала, указав, что после сдачи дел и должности военнослужащим, находящимся в распоряжении, повышающий коэффициент к должностному окладу за квалификационную категорию не выплачивается, так как выплачивается только военнослужащим, замещающим соответствующие должности летного состава.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные возражения административного ответчика и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частями 32 – 34 ст. 2 указанного закона установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. При этом Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно подп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации» от 18 июля 2000 года № 538, при присвоении в установленном порядке квалификационного разряда летчик (штурман) - испытатель первого класса военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются с учетом коэффициента 1,4.

В соответствии с п. 144 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), при выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности, получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

В настоящее время выплата окладов по соответствующим должностям с указанным коэффициентом должна осуществляться с учетом постановления Правительства Российской Федерации «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР» от 31 января 2012 года № 60. При этом присвоенные летно-испытательному составу квалификационные категории сохраняются и соответствуют квалификационным разрядам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 года № 538.

Приказом Министра обороны Российской Федерации «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации» от 08 октября 2000 года № 487, так же предусмотрена выплата увеличенных должностных окладов данной категории военнослужащих. Из содержания п. 2 указанного приказа следует, что при исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсии военнослужащим летно-испытательного состава, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенного в установленном порядке квалификационного разряда, в расчет принимаются увеличенные оклады по воинским должностям.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2019 года № ФИО1 уволен с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, его выслуга лет в календарном исчислении составила более 38 лет.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 30 апреля 2019 года № следует, что административный истец исключен из списков личного состава военного представительства с 06 мая 2019 года, то есть после предоставления ему основного отпуска за 2019 год, с выплатой при увольнении выходного пособия в размере 8 окладов месячного денежного содержания с учетом присвоенного ему почетного звания <данные изъяты>.

Согласно копии приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 23 июня 2010 года № и копии свидетельства летчика-испытателя № ФИО1 присвоена квалификационная категория <данные изъяты>.

Из расчетного листка ФИО1 за май 2019 года усматривается, что 07 мая 2019 года ему было перечислено единовременное пособие при увольнении в размере 345280 рублей.

Из анализа содержания приведенных нормативно-правовых актов следует, что основание для начисления и выплаты денежных средств, в том числе единовременного пособия при увольнении с военной службы и пенсии, с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию, возникает при одновременном соблюдении следующих условий: увольнение с должности летного состава и наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке соответствующей квалификационной категории (квалификационного разряда).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющий действующий квалификационный разряд <данные изъяты>, проходил военную службу по контракту на летной должности, дела по которой были сданы им только в связи с увольнением с военной службы, ранее ему выплачивалось денежное довольствие исходя из оклада по занимаемой штатной воинской должности с учетом имеющегося у истца квалификационного разряда, в связи с чем суд считает, что ему необоснованно было выплачено пособие при увольнении без учета повышающего коэффициента к должностному окладу.

При этом ссылка представителя ответчика в своих возражениях на Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» и совместный приказ Министра обороны Российской Федерации № 288, МВД Российской Федерации № 627, МЧС Российской Федерации № 386, ФСБ Российской Федерации № 369, ФТС Российской Федерации № 855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» от 12 июля 2007 года правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку вышеуказанными нормативными правовыми актами регулируются выплаты летному составу государственной авиации, а не летчикам-испытателям, в отношении которых действует специальное правовое регулирование.

Так, согласно п. 21 Порядка, военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Вместе с тем, приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 октября 2000 года № 487 расширен перечень социальных гарантий в отношении летчиков-испытателей, которым увеличение (повышение) окладов производится не только при расчете ежемесячных и иных дополнительных выплат, но так же и других выплат, в том числе пособий единовременного характера.

При этом в силу правовых норм частей 2 и 12 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, а так же разделов 3-5 Порядка все виды пособий, в том числе пособия единовременного характера, отнесены к отдельным выплатам.

Более того, в настоящее время в п. 5(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, действующего в отношении летного состава государственной авиации, так же указано, что установленные с учетом коэффициентов за соответствующие квалификационные разряды оклады по воинским должностям применяются при исчислении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, из числа летного состава ежемесячных и иных дополнительных выплат, увеличений, повышений, надбавок, доплат, вознаграждений, поощрений, пособий, компенсаций, отдельных выплат, в том числе единовременного характера, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Кроме того, вопреки ошибочным доводам представителя административного ответчика, ФИО1 в распоряжение не выводился, а был уволен непосредственного с летной воинской должности. При этом различие в датах сдачи им дел и должности (23 апреля 2019 года) и исключения из списков личного состава военного представительства (06 мая 2019 года) связано лишь с реализацией его права на предоставление очередного отпуска в году увольнения с военной службы, а особенности отражения данных в программном обеспечении «Алушта» не могут являться основанием для нарушения прав и законных интересов военнослужащих, так как приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 30 апреля 2019 года № был внесен в вышеуказанную базу данных кадровым органом установленным порядком.

Учитывая, что функция по расчету конкретной суммы единовременного пособия при увольнении с военной службы возложена непосредственно на ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации», а сведения о наличии у ФИО1 квалификационной категории (разряда) <данные изъяты> внесены в базу данных программного обеспечения «Алушта», суд считает возможным восстановление нарушенного права административного истца путем возложения на финансовый орган соответствующей обязанности по производству перерасчета вышеуказанной выплаты и доплате денежных средств с учетом повышающего коэффициента 1,4 к окладу по воинской должности.

Таким образом, суд считает действия начальника ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации», связанные с неполной выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы, незаконными, а административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с неполной выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы, удовлетворить.

Оспариваемые действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести доплату единовременного пособия при увольнении с военной службы ФИО1 с учетом повышающего коэффициента 1,4 к окладу по воинской должности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Уфимский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 10 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу А.И. Семенов