Решение № 2А-543/2024 2А-543/2024~М-406/2024 М-406/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-543/2024

Дело № 2а-543/2024

(УИД 26RS0016-01-2024-000672-11)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием представителя административного истца помощника прокурора Кировского района Перовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в порядке ст. 39 КАС РФ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований, указано, что в прокуратуре района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, № года рождения с 29.03.2023 года состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СК «Кировская районная больница» с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». Согласно коду заболевания по МКБ-10 данный диагноз относится в коду F12.1.

Вышеуказанный факт, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановлением Правительства от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является препятствием для наличия у ФИО1 права управления транспортным средством.

Вместе с тем, ФИО1 имеет право на управление транспортным средством и соответствующее водительское удостоверение категории «В, В1, М», серия и номер №, дата выдачи 06.11.2021 года.

Таким образом, действия права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами и влечет нарушение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просит прекратить действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, № года рождения, №, сроком действия с 06.11.2021 года по 06.11.2031 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кировского района Перова А.А., административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился.Из материалов дела следует, что направлявшееся ФИО1 судебное извещение возвращено в суд в связи с невручением (истек срок хранения).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, втексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Административный ответчик не обеспечив возможность получения судебной корреспонденции, не явившись в судебное заседание, по своему усмотрению не воспользовался диспозитивным правом по предоставлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по иску, тем самым принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде постановления решения по доказательствам, представленным административным истцом.

Административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. Судом были предприняты все зависящие от него меры для получения административным ответчиком судебного извещения, судебных повесток.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ СК «Кировская РБ», а такжеМРЭО ГИБДД г.Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд,ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021г.) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 26 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено прекращение действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, выявленных в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, при этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том, числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)» со сроком действия до 06.11.2031 года.

Из ответа на запрос, главного врача ГБУЗ СК «КировскаяРБ» от 20.12.2023 года усматривается, что ФИО1, состоит на учете у нарколога с 29.03.2023 с диагнозом: F11.2.4.2.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов, страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1 имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с 29.03.2023 года с диагнозом: F11.2.4.2«пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов», которому было необходимо явиться на прием к врачу психиатру-наркологу ГБУЗ СК «Кировская районная больница», пройти обследование в соответствии со стандартами медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а в последующем пройти медицинскую комиссию, которая разрешает вопрос о снятии гражданина с учета, в виду достижения стойкой ремиссии (выздоровления).

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 1 года при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление транспортным средством и/или владеющий правом управления транспортным средством, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления). Таких доказательств со стороны административного ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, № года рождения, № №, сроком действия с 06.11.2021 года по 06.11.2031 года.

Вступившее в законную силу решение суда направить в МРЭО ГИБДД г.Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.О.Кононов