Решение № 2-673/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-673/2017

Дело № 2- 673/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит 10 июля 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прытковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой К.Ю.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,

представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании разработать планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций и направить для утверждения в Уральское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу

у с т а н о в и л:

Егоршинский транспортный прокурор, действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») об обязании разработать планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций и направить для утверждения в Уральское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу по тем основаниям, что в ноябре 2016 года Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка реализации требований Федерального закона «О транспортной безопасности», в части категорирования, оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на поднадзорной территории в ходе которой установлено, что на поднадзорной территории Артемовскгого района находятся железнодорожные станции: <адрес>. Собственником указанных объектов транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД». Железнодорожная станция включена в Реестр категорированных объектов с присвоением 3 категории.

Согласно информации Уральского управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России оценка уязвимости железнодорожной станции Лопатково проведена 10.11.2015, станции Худяково – 16.12.2015, станции Ирбит – 30.11.2015. На основании ст. 2, ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 8, ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5.7 Приказа Минтраса Российской Федерации от 08.02.200 № 43 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», п.п. 5.13.2, 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2004 № 397 просил обязать ответчика разработать планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций: Лопатково, расположенной по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, станция Лопатково, ул. Вокзальная, 2, станции Ирбит, расположенной по адресу: <...>, станции Худяково, расположенной по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, станция Худяково, ул. Вокзальная и направить для утверждения в Уральское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать полагая, что у Егоршинского транспортного прокурора отсутствует право на обращение в суд с указанным иском. Кроме того, планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных станций: Лопатково, Ирбит, Худяково на сегодняшний день ОАО «РЖД» разработаны. Разработка плана транспортной безопасности осуществляется на основании утвержденной оценки уязвимости данных железнодорожных станций. С 01.07.2017 вступают в силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495, которые частично меняют критерии оценки уязвимости. Вопрос об утверждении планов обеспечения транспортной безопасности после 01.07.2017 на основании утвержденной до 01.07.2017 оценки уязвимости в настоящее время не решен.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право граждан на жизнь закреплено в ст. 20 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. При этом под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Закона). К основным задачам обеспечения транспортной безопасности отнесены оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 названного Закона под субъектами транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из ч. 2, 3 ст. 5 Закона следует, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере транспорта»; такие требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Приказом ФИО2 от 08.02.2011.

Согласно п.п. 5.13.2, 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2004 № 397 Федеральное агентство железнодорожного транспорта утверждает результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, проведенной специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, а также утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что на поднадзорной территории Артемовскгого района находятся железнодорожные станции: <адрес> Собственником указанных объектов транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД». Железнодорожная станция включена в Реестр категорированных объектов с присвоением 3 категории (л.д. 6-7).

Как следует из сообщения Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.11.2016 железнодорожные станции: <данные изъяты> внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Оценка уязвимости железнодорожной станции Лопатково проведена 10.11.2015, железнодорожной станции Худяково – 16.12.2015, железнодорожной станции Ирбит – 30.11.2015 (л.д. 9-10).

Согласно сообщения Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности указанных станций для утверждения к ним не поступали (л.д. 11-12).

Поскольку нарушения требований Федерального закона «О транспортной безопасности» в части не разработки планов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных железнодорожных станций ставят под угрозу безопасную деятельность транспортного комплекса, доказательств того, что планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных станций: Лопатково, Ирбит, Худяково на сегодняшний день ОАО «РЖД» разработаны, стороной ответчика не представлено, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что у Егоршинского транспортного прокурора отсутствует право на обращение в суд с данными требованиями суд отвергает, поскольку в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Свердловской области» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законов интересов общества и государства. Прокурор в данном случае обращается в суд в защиту права на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации) неопределенного круга лиц – жителей Российской Федерации, чьи интересы могут быть нарушены, поскольку железнодорожная станция представляет собой железнодорожные пути, пассажирские платформы, устройства управления движением поездов и служит для перевозки пассажиров и грузов. Круг лиц, находящихся на железнодорожной станции не определен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании разработать планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций и направить для утверждения в Уральское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» разработать планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций: Лопатково, расположенной по адресу: <адрес> и направить для утверждения в Уральское управление Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 года.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Прыткова

Секретарь судебного заседания К.Ю. Ахмедова

<данные изъяты>