Решение № 2-52/2020 2-52/2020(2-768/2019;)~М-752/2019 2-768/2019 М-752/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-52/2020

дело № 2-52/2020 (2-768/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 23 января 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>

В обоснование заявления указано, что на основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р за членами акционерных обществ, товариществ, колхозов и сельскохозяйственных кооперативов были закреплены земельные паи.

Площадь земель, закрепленных в коллективно-долевую собственность за членами <данные изъяты> составила <данные изъяты> га.

Из протокола общего собрания <данные изъяты> от 31 марта 2003 года № 2 « О принятии в новой редакции Устава <данные изъяты> общее собрание решило переименовать <данные изъяты> в <данные изъяты>

09 декабря 2010 года <данные изъяты> прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области.

На основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р собственникам земельных долей – членам коллективов сельскохозяйственных предприятий были выданы Свидетельства на право собственности на землю согласно спискам, утвержденным распоряжением администрации района от 01 февраля 1993 года №44.

Администрацией муниципального образования Советский сельсовет составлен список невостребованных земельных паев.

Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете <данные изъяты> года, а также размещен на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и обнародован на информационных стендах, расположенных на территории <данные изъяты>

В общественно-политической газете <данные изъяты> года было опубликовано Сообщение о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты>, назначенное на 24 апреля 2019 года в 18 часов 00 минут в здании <данные изъяты> СДК.

Собрание собственников земельных долей, назначенное к проведению 24 апреля 2019 года в 18 часов 00 минут, было признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

В связи с указанными обстоятельствами постановлением администрации муниципального образования Советский сельсовет от 25 апреля 2019 года № 18-п был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) в количестве <данные изъяты> земельные доли.

Собственник земельной доли: <данные изъяты>, умерший <данные изъяты> года (при жизни), находящуюся в его собственности земельную долю не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в связи с чем, земельная доля была признана невостребованной и включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Советский сельсовет от 25 апреля 2019 года № 18-п (под № <данные изъяты>).

У Администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области отсутствуют сведения о том, что у собственника земельной доли имеются наследники, которые бы приняли наследство и получили свидетельство о праве на наследство.

Таким образом, истец, считая, что им соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров с оценкой <данные изъяты> балогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащую <данные изъяты>, а также аннулировать (исключить) из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе указанной земельной доли.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2019 года к участию в дело в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Представитель истца - глава муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО6, в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявляя об отказе от иска к первоначальному ответчику ТУ Росимущества в Оренбургской области, исковые требования к остальным ответчикам просил удовлетворить в полном объеме.

Определением Первомайского районного суда от 28 января 2020 года производство по настоящему гражданскому делу в части заявленных требований к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области прекращено в связи с отказом истца от иска к ТУ Росимущества в Оренбургской области

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная повестка, направленная ответчику ФИО5 по адресу места жительства: <данные изъяты> возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения»

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца администрации МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р <данные изъяты> предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га., что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области № 15 от 28 января 2019 года.

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника согласно приложению № 2, которое по информации муниципального архива в архивном фонде администрации Первомайского района Оренбургской области, не сохранилось (архивная справка № 14 от 28 января 2019 года).

Из архивной выписки муниципального архива администрации Первомайского района от 28 января 2019 года № 12 следует, что общим собранием членов <данные изъяты>» принято решение о переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты>».

Земельный участок, переданный <данные изъяты>», поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <данные изъяты> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 25 января 2019 года.

В указанной кадастровой выписке о земельном участке от 25 января 2019 года содержатся сведения о принадлежности на праве собственности земельных долей, в том числе и <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете <данные изъяты>, на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории <данные изъяты> был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете <данные изъяты> опубликовано объявление о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты>, назначенное на 24 апреля 2019 года в 18 часов 00 минут в здании <данные изъяты> СДК.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты> № 3 от 24 апреля 2019 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области постановлением № 18-п от 25 апреля 2019 года утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список внесена земельная доля <данные изъяты> (под номером <данные изъяты>).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Возражения в администрацию МО Советский сельсовет относительно земельной доли, принадлежащей <данные изъяты> не поступали.

Согласно копии записи акта о смерти <данные изъяты> умер <данные изъяты> года.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Первомайского районного суда от 04 июля 2019 года, вступившим в законную силу 06 августа 2019 года, установлен факт принятия ФИО1, <данные изъяты> года рождения, наследства, открывшегося после смерти <данные изъяты> года рождения, умершего <данные изъяты> года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.

Решением Первомайского районного суда от 15 октября 2019 года, вступившим в законную силу 23 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону было отказано в связи с тем, что ко дню смерти <данные изъяты> не являлся собственником спорной земельной доли, в связи с чем она не может быть включена в состав наследства, оставшегося после его смерти, и не может переходить по наследству к наследникам <данные изъяты>

Из указанного решения следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р, Комитетом по земельным ресурсам Первомайского района Оренбургской области 20 июля 1994 года на имя <данные изъяты> года рождения, было выписано свидетельство на право собственности на землю, серии <данные изъяты> регистрационная запись <данные изъяты> года, согласно которому ему принадлежит земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га с местоположением: <данные изъяты>

Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области (межмуниципальный отдел по Илекскому, Первомайскому, Ташлинскому районам (п.Первомайский) № <данные изъяты> от 14 января 2020 года, свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты>, по книге учета выдачи свидетельств на право собственности за землю <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, выписанное на имя <данные изъяты>, отсутствует.

Таким образом, спорной земельной долей <данные изъяты> не распоряжался, свидетельство о праве собственности на данную долю им не было получено, так как к моменту его выдачи он умер.

Земельная доля <данные изъяты> правильно признана невостребованной, поскольку с момента издания постановления о выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю и до настоящего времени распоряжение этой долей не осуществлено. Право на нее в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, исковые требования администрации МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> указанную в свидетельстве на право собственности на землю серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты> года, выписанном на имя <данные изъяты> года рождения.

Аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров с оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме составлено 28 января 2020 года

Судья Д.Р.Стройкина