Решение № 2А-5165/2017 2А-5165/2017~М-5614/2017 А-5165/2017 М-5614/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-5165/2017

Дело №а-5165/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ямпольской В.Д.,

при секретаре Лисицкой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алексеевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/ в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проводимой Алексеевской межрайонной прокуратурой проверки в ходе мониторинга информации сети Интернет выявлен сайт с URL адресом https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/, на странице которого размещена информация, создающая образ проституции, как приемлимого обществом явления, способствующая укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Дело инициировано административным иском Алексеевского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет сайте https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/ в Единый реестр запрещенной информации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Нормы международного права провозглашают свободу распространения информации (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948г., п.2 ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1996г.).

Согласно норм международного права осуществление свободы мнений и свободы массовой информации полагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.19, ст.20 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлены факты открытого доступа к указанному Интернет-сайту, на котором размещена информация, создающая образ проституции, как приемлемого в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Из существа имеющейся на указанных сайтах информации следует, что владельцами сайтов организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. Вход на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетние.

Меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, владельцами сайтов не приняты, что влечет административную ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 2, 22 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Очевидно, что владельцы указанного Интернет-сайта получают определенный доход от занятия других лиц проституцией, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.12 КоАП РФ.

Размещение на Интернет-сайте фотоизображений наружных половых органов лиц, занимающихся проституцией, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, и осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов. Подобная информация может быть расценена как носящая порнографический характер. Статьей 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичную демонстрацию порнографических материалов.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном Интернет-сайте.

В целях ограничения доступа к Интернет-сайту, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки вышеуказанного Интернет-сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствует, его владелец не идентифицирован.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет на занятие проституцией, размещенная на вышеуказанных сайтах информация отнесена к информации, запрещенной для распространения также среди детей, и способна вызвать у них желание заниматься проституцией, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на вышеупомянутом Интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению указанного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Алексеевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/ в Единый реестр запрещенной информации, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт https://kules.ru/molodenkie-shlyuhi-iz-goroda-alekseevka/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись В.Д. Ямпольская

Мотивированное решение суда составлено 20.12. 2017г.

Копия верна. Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-5165/2017 Октябрьского районного суда г. Белгорода.

Судья В.Д. Ямпольская

Секретарь О.А. Лисицкая