Решение № 2А-1215/2024 2А-220/2025 2А-220/2025(2А-1215/2024;)~М-1090/2024 М-1090/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-1215/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при секретаре судебного заседания Ермоленко Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Заларинского района Ершовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-220/2025 по административному иску прокурора Заларинского района Иркутской области к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Бажирского муниципального образования» о понуждении ка устранению нарушений требований федерального законодательства по организации безопасности дорожного движения,

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Заларинского района в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства по организации безопасности дорожного движения в деятельности администрации Бажирского муниципального образования при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций. При проверке улично-дорожной сети вблизи МБДОУ детский сад «Аленушка», МБОУ Бажирская основная общеобразовательная школа, расположенных в пер. Школьный с. Бажир, установлено, что отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч, 40 км/ч», 8.1.1 «Расстояние до объекта», что не соответствует п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует ограждение (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствует искусственное освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597- 2017); отсутствует светофор Т-7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019). Таким образом, состояние содержания и эксплуатации улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций в Бажирском муниципальном образовании не соответствует требованиям законодательства. Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, они относятся к неопределенному кругу лиц. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения. Выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, не устранение нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования может привести к росту числа дорожно-транспортных происшествий, а также увеличению числа лиц, которым причинен вред жизни или здоровью существующей аварийностью, в том числе несовершеннолетних, поскольку множественные нарушения выявлены на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, в которых обучаются и воспитываются несовершеннолетние. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил обязать администрацию Бажирского муниципального образования устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования в срок до 31.08.2026, на участке автомобильной дороги вблизи МБДОУ детский сад «Аленушка», МБОУ Бажирская основная общеобразовательная школа, расположенных в пер. Школьный с. Бажир, а именно: установить дорожные знаки: 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч, 40 км/ч», 8.1.1 «Расстояние до объекта»; установить металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода; установить стационарное электрическое освещение; установить светофор Т-7 в зоне пешеходного перехода.

В судебном заседании представитель административного истца Ершова Т.А. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно письменному заявлению не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 6, п. 12 ст. 2 ФЗ № 257 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации (далее - ПДД РФ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля утверждены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р50597-2017). ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее - ГОСТ Р 52289-2019). ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержден Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. (далее - ГОСТ Р 52605- 2006). Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Из материалов дела, а именно, акта от 27.11.2024, информационного письма МО МВД России «Заларинский» от 03.09.2024, следует и не опровергнуто сторонами, что вблизи МБДОУ детский сад «Аленушка», МБОУ Бажирская основная общеобразовательная школа, расположенных в пер. Школьный с. Бажир, отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч, 40 км/ч», 8.1.1 «Расстояние до объекта», что не соответствует п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует ограждение (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствует искусственное освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597- 2017); отсутствует светофор Т-7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно выпискам из ЕГРН от 22.10.2024 данная автомобильная дорога находится в собственности Бажирского муниципального образования.

Установленные по делу обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, суд находит убедительными доводы административного истца о том, что состояние содержания и эксплуатации улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций в Бажирском муниципальном образовании не соответствует требованиям законодательства.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, не устранение нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования может привести к росту числа дорожно-транспортных происшествий, а также увеличению числа лиц, которым причинен вред жизни или здоровью существующей аварийностью, в том числе несовершеннолетних, поскольку множественные нарушения выявлены на территориях прилегающих к образовательным учреждениям, в которых обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

С учетом обстоятельств дела и необходимого объема работ, срок для устранения выявленных нарушений, указанный в административном иске – 31.08.2026, суд находит разумным и целесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Бажирского муниципального образования» о понуждении ка устранению нарушений требований федерального законодательства по организации безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Бажирского муниципального образования устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования, на участке автомобильной дороги вблизи МБДОУ детский сад «Аленушка», МБОУ Бажирская основная общеобразовательная школа, расположенных в пер. Школьный с. Бажир, а именно: установить дорожные знаки: 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч, 40 км/ч», 8.1.1 «Расстояние до объекта»; установить металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода; установить стационарное электрическое освещение; установить светофор Т-7 в зоне пешеходного перехода, в срок до 31.08.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Барушко