Постановление № 5-85/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2017 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Сат А. К.,

при секретаре Куштуг-оол Н. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Роспотребнадзор) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> (далее – ООО «Лунсин») ФИО1 для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в <адрес> по результатам внеплановой проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Роспотребнадзором на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Республике Тыва ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>, установлено, что из 17 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ 1 пункт не исполнен, 1 пункт исполнен частично, а именно: уровень искусственного освещения на рабочих местах некоторых профессий составил ниже гигиенического норматива, на очистных сооружениях не установлено оборудование для механической и полной биологической очистки сточных вод, обеспечивающих установленное качество сточных вод перед подачей их на станцию дезинфекции ультрафиолетовым облучением.

В судебном заседании должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся.

В судебное заседание главный специалист-эскперт отдела СГМ и надзора за коммунальной, промышленной и радиационной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещенная надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, в связи с чем дело рассмотрено без её участия.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию, перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии с п. 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34, для общего и местного искусственного освещения следует использовать источники света с цветовой коррелированной температурой от 2400 °K до 6800 °K. Интенсивность ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 320 - 400 нм не должна превышать 0,03 Вт/м2; наличие в спектре излучения длин волн менее 320 нм не допускается. Световые приборы для общего и местного освещения, предназначенные к эксплуатации со светодиодами, должны иметь защитный угол, исключающий попадание в поле зрения прямого излучения. Осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2.

Согласно п. 1 Строительных норм и правил СНиП 23-05-95, утвержденныхпостановлениемМинстроя Российской Федерации от 2 августа 1995года №18-78 (далее – СНиП 23-05-95), настоящие нормы распространяются на проектирование освещения помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений различного назначения, мест производства работ вне зданий, площадок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожных путей площадок предприятий, наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов. Проектирование устройств местного освещения, поставляемых комплектно со станками, машинами и производственной мебелью, следует также осуществлять в соответствии с настоящими нормами.

Таблицей 1 СНиП 23-05-95 установлены требования к освещению помещений промышленных предприятий (КЕО, нормируемая освещенность, допустимые сочетания показателей ослепленности и коэффициента пульсации освещенности), где указаны: характеристики зрительной работы (наивысшей точности, очень высокой точности, высокой точности, средней точности, малой точности), грубая (очень малой точности), работа со светящимися материалами и изделиями в горячих цехах и другие), допустимые значения освещенности в «лк».

В силу п. 4.1.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

Как следует из акта проверки Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что некоторые пункты предписания не устранены и не исполнены, а именно: уровень искусственного освещения на рабочих местах машиниста конвейера, машиниста мельниц, машиниста щековой дробилки, машиниста насосных установок, фильтровальщиков, упаковщика, растворщика реагентов, аппаратчика сгустителя, в помещении разложения проб, в отделе технического контроля, в главном щите управления, в кабинете отделения измельчения и флотации, в операторской составил ниже гигиенического норматива; на очистных сооружениях не установлено оборудование для механической и полной биологической очистки сточных вод, обеспечивающих установленное качество сточных вод перед подачей их на станцию дезинфекции ультрафиолетовым облучением.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом полностью подтверждается:

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

- уведомлением о предстоящем проведении плановых мероприятий по контролю (надзору) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки;

- расписками о получении повестки на составление протокола об административном правонарушении, дачи объяснений, ознакомления с материалами дела от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- ответом <данные изъяты> ФИО1 на предписание от ДД.ММ.ГГГГ №;

- пояснительными записками <данные изъяты> по акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и фотографиями;

- протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, изложенными выше доказательствами полностью подтверждается вина должностного лица в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) – Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, поскольку им как в ходе проверки, так и после не было предоставлено сведений о полном исполнении требований предписания.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При обстоятельствах изложенных выше, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Так как должностным лицом - <данные изъяты> ФИО1 не было представлено сведений о полном исполнении требований предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, некоторые пункты предписания не исполнены на момент составления протокола об административном правонарушении.

Как видно из объяснений должностного лица, нарушения будут устранены, работы по устранению выявленных нарушений ведутся, что можно отнести к смягчающим обстоятельствам.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, частичное исполнение указанных в предписании требований.

Отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств судья не нашел.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения ФИО1, смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва), р/с <***>, отделение НБ Республики Тыва, БИК 049304001, ИНН <***>, ОКТМО 93701000, КБК 14111607000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья А. К. Сат