Решение № 12-207/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-207/2017

Дело №12-207/2017

___________________________________________________


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 августа 2017 г. г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев жалобу должностного лица- <данные изъяты> «ФИО1 на постановление административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области № от 19.07.2017года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии г. Волгодонска от № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.5.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, согласно которому: 21.06.2017г. в 12.12 часов уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации г. Волгодонска ФИО2 в ходе обследования территории г. Волгодонска обнаружено, что ПГСК «Атом-1 Плюс» не произведено скашивание травы высотой более 18 см (высота составляет более 90 см) на прилегающей территории шириной 5м ограждению данного гаражного кооператива по адресу: <...>, чем нарушены требования «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утв. Решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 № 51.

ФИО1 обжаловал данное постановление, считая его незаконным, указав, что вышеуказанное постановление получено им по почте 31.07.2017 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34736613008085. В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. При рассмотрении дела об административном правонарушении, не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В обжалуемом постановлении не указан конкретный пункт закона, который нарушен, указано лишь, что нарушены требования «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решение Волгодонской городской думы от 24.05.2012 г. №51. Ссылка на конкретный пункт вышеуказанных Правил, которые он нарушил, в настоящем постановлении отсутствует. Кроме того, полагает, что обжалуемое постановление принято без исследования всех имеющихся в деле доказательств. Так, при назначении наказания не было учтено, что указанное правонарушение совершено впервые, на момент составления протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения были устранены в полном объеме. Вместе с тем, Административной комиссии г. Волгодонска было принято решение о назначении наказания не в виде предупреждения, а в виде административного штрафа. ФИО1 просит суд постановление Административной комиссии г. Волгодонска от № от 19.07.2017 года, изменить в части назначения наказания на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии г. Волгодонска ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области от 19.07.2017, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 21.06.2017г. в 12.12 часов уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации г. Волгодонска ФИО2 в ходе обследования территории г. Волгодонска обнаружено, что ПГСК «Атом-1 Плюс» не произведено скашивание травы высотой более 18 см (высота составляет более 90 см) на прилегающей территории шириной 5м ограждению данного гаражного кооператива по адресу: <...>, чем нарушены требования «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утв. Решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 № 51.

В соответствии с п.1, 2 ч.1 ст.4, ч.2, 6, п.7 ч.7 ст.5, п.3 ч.1 ст. 11 Правил благоустройства, физические и юридические лица, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, должны систематически производить санитарную уборку, сбор и вывоз отходов, мусора, уличного смета, своевременное скашивание газонных трав, уничтожение сорных и карантинных растений (высота травостоя не должна превышать 18 см) на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках и прилегающих к ним территориях, которые для садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов, автостоянок определяются по всему периметру отведенной территории шириной- 5 метров, и включают въезды и выезды к данным объектам.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».

ФИО1 является председателем ПГСК «АТОМ-1 Плюс», осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия, и как руководитель некоммерческой организации несет ответственность за несоблюдение кооперативом правил благоустройства территории города Волгодонска.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» является, невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Нарушение ФИО1 положений Правил благоустройства, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №1120 от 19.07.2017, актом №667 от 21.06.2017 обнаружения признаков административного правонарушения с фототаблицей, которая была представлена на обозрение в судебном заседании и достоверность снимков не оспорена, пояснениями ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаются в качестве доказательств по делу.

Указанные доказательства, в их совокупности подтверждают, что ФИО1 допустил невыполнение требований, установленных п.1, 2 ч.1 ст.4, ч.2, 6, п.7 ч.7 ст.5, п.3 ч.1 ст.11 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утв.решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 №51, то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, доводы ФИО1 об изменении назначенного наказания заслуживают внимания.

Как следует из письменных материалов дела, сведения о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, отсутствуют.

Санкция ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении, Административной комиссией г. Волгодонска не приведены мотивы назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а не предупреждения.

Как указал ФИО1 в судебном заседании после выявленных нарушений им оперативно были предприняты меры к их устранению и к моменту составления протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения были в полном объеме устранены, что не оспаривалось представителем Административная комиссия г. Волгодонска ФИО3

Учитывая тот факт, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые, при этом, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного мира, безопасности государства, отсутствует имущественный ущерб, к моменту составления протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения были в полном объеме устранены, суд приходит к выводу о необходимости изменить ФИО1 назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь пп.2 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

решил:

Постановление административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области № 1139 от 19.07.2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица- директора ПГСК «Атом-1 Плюс» «ФИО1 изменить в части назначенного наказания, назначить директору ПГСК «Атом-1 Плюс» «ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.