Постановление № 5-91/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-91/2024

66RS0051-01-2024-001539-84

№5-91/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область г.Серов 24 мая 2024 года

ул.Кирова, д.1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-91/2024 по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

гражданина Республики Узбекистан ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – ФИО1, владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика, в том числе для чтения текста на русском языке;

УСТАНОВИЛ:

23.05.2024 в 16:30 час. сотрудниками МП ПП № 18 (дислокация пгт Гари) МО МВД России «Серовский» выявлен гражданин <адрес> Магай, нарушивший иммиграционные правила, что выразилось в уклонении иммигранта от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, предусмотренных п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Магай при рассмотрении дела об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что русским языком владеет, не нуждается в помощи переводчика. Пояснил, что судье доверяет, отводов нет, права и обязанности понятны. Ходатайств не заявил, от ознакомления с материалами административного дела отказался. Пояснил, о том, что с правонарушением согласен. На территории Российской Федерации имеет малолетнего сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, участвует в его воспитании и содержании. Так же между ним и гражданкой Российской Федерации – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

Должностное лицо - начальник МП ОеП № (дислокация пгт. Гари) МО МВД России «Серовский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав и оценив доказательства по административному делу, пришел к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.05.2024 в 16:30 час. сотрудниками МП ОеП № (дислокация пгт Гари) МО МВД России «Серовский» по адресу: <адрес> поселке <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Магай, который, прибыв на территорию Российской Федерации 29.09.2023 с целью въезда «работа», в нарушение пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не прошел обязательного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по административному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.05.2024; рапортом начальника МП ПП № (дислокация пгт Гари) МО МВД России «Серовский» ФИО3 от 23.05.2024; информацией СПО «Мигрант-1»; объяснениями Магай от 23.05.2024; решением о неразрешении въезда в РФ от 10.10.2023; протоколом о доставлении от 23.05.2024; протоколом о личном досмотре от 23.05.2024; а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Магай в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, Магай разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, совершенное Магай деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании Магай пояснил, что на территории Российской Федерации имеет сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации. В настоящий момент участвует в его воспитании и содержании. Так же между ним и гражданкой Российской Федерации – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что Магай является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении VI-АИ № выдано Отделом ЗАГС <адрес> записи актов гражданского состояния <адрес> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, 21.11.2023 между Магай и гражданкой Российской Федерации ФИО2 зарегистрирован брак (свидетельство III-АИ № выдано Отделом ЗАГС Алапаевского Управления записи актов гражданского состояния <адрес> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение семейной и личной жизни.

Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей между родственниками, у Магай имеются близкие родственники, а именно несовершеннолетний сын и супруга, граждане Российской Федерации, необходимость применения к Магай столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания, учитывая личность правонарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, возраст, обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, предусмотренном санкцией статьи, в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Административный штраф, в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области); КПП 665801001; ИНН <***>, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, кор/сч: 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, УИН: 18891669990226775905.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Н.Н. Кишкурин