Решение № 2-224/2025 2-224/2025~М-126/2025 М-126/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-224/2025

Дело № 2-224/2025 УИД 24RS0058-01-2025-000168-42


Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 25 августа 2025 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю), Министерству социальной политики Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить указанное пособие, взыскании судебных расходов,

Установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить указанное пособие, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что истец является матерью двух несовершеннолетних детей, она обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей. Однако ответчиком было отказано в назначении указанной меры социальной поддержки без уважительных причин. С данным отказом истец не согласна, поскольку ее супруг ФИО4 является инвалидом 3 группы и находится на длительном лечении, также на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей 2009 и 2016 годов рождения, а заработная плата истца в среднем составляет около 25000 руб. При таких обстоятельствах, истец просит признать отказ ОСФР по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия на детей незаконным, возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность предоставить ежемесячное пособие на детей с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснила, что до 2025 она являлась получателем ежемесячного пособия на детей, при этом при обращении в ОСФР представляла сведения на нахождении её мужа не лечении. В марте 2025 года она обратилась в ОСФР за назначением указанного пособия, однако ей было отказано, при этом причины ей неизвестны.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дела организаций ведут их представители.

В судебное заседание ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания отделение извещено надлежащим образом, представителями отделения ФИО7 (по доверенности – л.д. 35), ФИО8 (заместитель управляющего отделением) представлены письменные отзывы, в которых содержатся ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Красноярскому краю.

Из отзывов представителей ОСФР по <адрес> следует, что требования истца ФИО3 основаны на неверном и ошибочном толковании норм действующего законодательства, принятое отделением по заявлению ФИО3 решение является законным и обоснованным, поскольку, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №). Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Размер прожиточного минимума на душу населения для <адрес> составляет 18625 руб. назначение пособия осуществляется в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее – ПУВ ЕГИССО). ДД.ММ.ГГГГ в ПУВ ЕГИССО было зарегистрировано обращение ФИО3 №, за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Отделением фонда ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании под. «л» п. 31 Порядка № (наличие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов, в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, за расчетный период. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 22440 руб. Расчетный период по заявлениям, поданным в марте 2025 года, является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям, поступившим из ФНС России, в данном расчетном периоде супруг ФИО3 – ФИО4 дохода от трудовой деятельности не имел (что менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда). Также отделением установлено, что ФИО9 была установлена пенсия по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), выплата пенсии назначена с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии не входит в расчетный период. Вместе с тем, могут быть применены правила «нулевого дохода», либо менее 4 МРОТ, когда отсутствие дохода обосновано объективными жизненными обстоятельствами. Поскольку доходы супруга ФИО3 – ФИО9 от трудовой деятельности менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда и отсутствие в расчетном периоде объективных причин по указанным основаниям (статус безработного учитывается не более 6 месяцев) составляет в совокупности менее 10 месяцев, по мнению представителей, решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки вынесено отделением Фонда правомерно, в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, представители ответчика дополнительно указали на то, что по заявлениям, поданным лично или через МФЦ, уведомление решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки направляется по указанному в заявлении адресу почтовым отправлением (л.д. 33-34, 69-70).

В судебное заседание ответчики Министерство социальной политики Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края (привлечены к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 66) своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, какие-либо отзывы, ходатайства суду не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание ст. 113 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, - судом приняты все возможные меры к извещению участвующих в деле лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, при объявленной явке участников процесса.

Заслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено право граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Согласно подп. «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:

наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный п. 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный п. 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной

малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2025 установлен в размере 22440 руб.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год» размер прожиточного минимума на душу населения для Шарыповского муниципального округа Красноярского края составляет 18625 руб.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО3 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (л.д. 15, 17).

ФИО3 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Супругу истца ФИО3 – ФИО9 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29), в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пенсии по инвалидности (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с приложением соответствующих документов, регистрационный номер заявления № (л.д. 36-44, 71-74, 81-85).

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на основании подпункта «л» пункта 31 Правил № (наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил) (л.д. 44 оборотная сторона, 75).

Решение ОСФР по Красноярскому краю было направлено ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства заявителя ФИО3, по адресу, указанному в заявлении: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

В частности, при вынесении указанного решения ОСФР по Красноярскому краю исходил из того, что общая сумма дохода, полученного супругом в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 0 руб., что меньше четырехкратной величины МРОТ (89760 руб.), при этом отсутствуют уважительные причины отсутствия доходов, предусмотренных под. «л» п. 31 Правил №.

В ходе рассмотрения заявления ФИО3 ОСФР по Красноярскому краю установлено, что в расчетном периоде (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) супруг ФИО3 – ФИО4 дохода от трудовой деятельности не имел (что менее четырехкратной величины МРОТ), при этом выплата пенсии по инвалидности, назначенная с ДД.ММ.ГГГГ не входит в расчетный период. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше 6 месяцев) ФИО4 состоял на учете в качестве безработного (л.д. 79).

При этом, в случае «нулевого дохода», необходимо подтверждение уважительных причин отсутствия этих доходов, которые перечислены в подп. «л» п. 31 Правил №.

Вместе с тем, доводы истца о том, что при подаче заявления о назначении мер социальной поддержки у ФИО3 имелись основания для назначения пособия, поскольку отсутствие дохода у супруга ФИО9 было обосновано объективными жизненными обстоятельствами, такими как, нахождение супруга на длительном лечении, о чем истцом, при рассмотрении дела, представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного (л.д.26), подлежат отклонению.

ФИО3, как истец вопреки требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представила доказательства, подтверждающие, что при обращении в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ею была представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного (ее супруга ФИО9).

Согласно расписки, при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с заявлением о предоставлении пособия, к заявлению были приложены следующие документы: паспорт – 3 экз., справка об инвалидности – 1 экз., свидетельство о регистрации по месту жительства – 1 экз., реквизиты счета - 1 экз., свидетельство о рождении ребенка – 2 экз., свидетельство о заключении брака – 1 экз., справка ОСФР – 1 экз., справка ЦЗН – 1 экз. (л.д. 10).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными ОСФР по Красноярскому краю по запросу суда (л.д. 69-104).

Таким образом, поскольку на дату обращения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ) в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, доказательств наличия уважительных причин отсутствия «нулевого дохода» у супруга ФИО3 – ФИО9, истцом представлено не было, ответчиком в рассматриваемое случае обоснованно принято решение об отказе в назначении пособия.

Исходя из данных обстоятельств, с учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений и которые суд оценивает исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении пособия, из представленных истцом документов, а также из запрошенных сведений, ОСФР по Красноярскому краю было установлено, что общая сумма дохода, полученного супругом ФИО3 – ФИО10 в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 0 руб., что меньше четырехкратной величины МРОТ (89760 руб.), при этом отсутствовали уважительные причины отсутствия такого дохода, предусмотренные под.«л» п. 31 Правил № 2330, что является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, поскольку указанное обстоятельство прямо предусмотрено подп. «л» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 к ОСФР по Красноярскому краю, Министерству социальной политики Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить указанное пособие, не имеется.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков уплаченной при подаче иска государственной пошлины, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, требования истца ФИО3 о взыскании с ответчиков уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в сумме 3000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (№), Министерству социальной политики Красноярского края (№), Министерству финансов Красноярского края (№) о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить указанное пособие, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Евдокимова

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2025 года