Решение № 2А-573/2025 2А-573/2025~М-419/2025 А-573/2025 М-419/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-573/2025

18RS0№-36

Дело №а-573/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Байбатуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> УР к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики (далее – административный истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее – Администрация МО «<адрес> УР») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем приведения в нормативное состояние дорожной разметки – искусственной неровности, расположенной по <адрес> в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 32953-2014 «ГОСТ 32953-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По результатам проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства на искусственных неровностях, расположенных по <адрес> отсутствует дорожная разметка.

На необходимость устранения выявленных нарушений указывалось в представлении прокуратуры <адрес> УР. Вместе с тем требования представления прокурора до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены. Указанное свидетельствует о том, что Администрацией МО «<адрес> УР» не принимаются необходимые меры в рамках представленных полномочий, чем нарушаются права граждан участников дорожного движения, в том числе и несовершеннолетних.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений подпунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2 указанной статьи, названного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения возложено на орган местного самоуправления, в данном случае - на Администрацию муниципального образования «<адрес> УР», которая является надлежащим административным ответчиком по делу.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» (далее ГОСТ 32953-2014).

В соответствии п. 3.1.1. ГОСТ 32953-2014 дорожная разметка: Линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

Дорожная разметка является одним из видов технических средств организации дорожного движения.

Согласно требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона на искусственных неровностях, расположенных по <адрес> отсутствует дорожная разметка.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались. Каких-либо доказательств устранения им выявленных нарушений, как органом исполнительной власти, не представлено.

Таким образом, ответчиком допущено незаконное бездействие, связанное с содержанием указанной дороги, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану здоровья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем имеются основания для признания бездействия незаконным и возложения на Администрацию муниципального образования «<адрес> УР» обязанности принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем приведения в нормативное состояние дорожной разметки – искусственной неровности, расположенной по <адрес> в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 32953-2014 и п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования, в том числе с административным заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор действовал в рамках представленных ему полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Кроме того, суд в соответствии со статьями 178, 180 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, соразмерным и достаточным для исполнения судебного акта.

Ответчиком возражений относительно срока устранения нарушений не высказано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем приведения в нормативное состояние дорожной разметки – искусственной неровности расположенной по <адрес> в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 32953-2014 «ГОСТ 32953-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бубякин