Решение № 2-2595/2023 2-2595/2023~М-2264/2023 М-2264/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-2595/2023

Дело № 2-2595/23

74RS0028-01-2023-002839-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2023 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Семеновой Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что 24.01.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как отработавшая не менее 30 лет стажа медицинской деятельности. Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа медицинской деятельности в стаж не включены и оспариваются ею периоды одногодичной ординатуры с 13.08.1991 по 29.07.1992, врача-педиатра в МУЗ «Городской детский санаторий №6 г.Челябинска» с 05.03.1996 по 03.09.1998. С решением не согласна, полагает, что данные периоды подлежат включению в ее стаж медицинской деятельности. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Стороны о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца на требованиях своего доверителя настаивала, просила их удовлетворить с учетом уточнения.

Выслушав представителя истца ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Установлено, что истец обратилась в пенсионный орган 24.01.2022 года с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями пенсионного органа НОМЕР от 11.06.2022 года, от 16.06.2023 года истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как отсутствует требуемый по закону специальный стаж.

Установлено, что в стаж медицинской деятельности истцу не включены и оспариваются ею периоды : с 13.08.1991 по 29.07.1992 врача-интерна, с 05.03.1996 по 03.09.1998 врача-педиатра в МУЗ «Городской детский санаторий №6 г.Челябинска», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы.

В материалах дела имеется трудовая книжка на имя истца от 19.06.1991 года, где оспариваемые периоды работы отражены следующим образом:

с 13.08.1991 по 29.07.1992 Областная детская больница принята в одногодичную интернатуру по педиатрии,

с 04.03.1996 по 09.04.2001 принята врачом –педиатром в детский санаторий №6 «Звездочка» Ленинского района, Муниципальный детский санаторий №6, Муниципальное учреждение здравоохранения городской детский санаторий №6.

Разрешая требования истца о включении в ее стаж медицинской деятельности для назначения пенсии период прохождения одногодичной ординатуры, суд пришел к следующему.

Так, решением пенсионного органа НОМЕР от 16.06.2023 года не учтены периоды с 13.08.1991 по 29.07.1992 в качестве врача-интерна по педиатрии в ГАУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы, с 05.03.1996 по 03.09.1998 работа в качестве врача-педиатра в МУЗ «Городской детский санаторий №6 г.Челябинска», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы.

В материалах дела имеется справка НОМЕР от 20.06.2023 года, выданная ГАУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница», уточняющая характер работы Тюриной (Мухиной ) Ю.В., где указано о периодах работы в качестве врача-интерна по педиатрии с 13.08.1991 по 29.07.1992. В справке указано, что в подтверждаемый период она выполняла функциональные обязанности врача-педиатра, осуществляла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для данной должности, на полную ставку, при полном рабочем дне, полной рабочей неделе, получала заработную плату. Согласно приказа ГУЗО НОМЕР от 09.09.1991 врача-интерна М.Ю.В. направили для прохождения интернатуры в г.Нязепетровск с 14.10.1991 сроком на 1 месяц. Согласно лицевого счета за 1991 год начисления по заработной плате были произведены за август, сентябрь, ноябрь и декабрь месяц. В ноябре были начисления по больничным листам за октябрь. Согласно лицевого счета за 1992 год начисление заработной платы произведено с января по июнь, в июле - расчет отпускных. В указанный период других отвлечений не было.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру.

В период пребывания ФИО1 в одногодичной интернатуре действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г. (далее - Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца о включении в стаж медицинской деятельности периода с 13.08.1991 по 29.07.1992 прохождения интернатуры в ГАУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница» подлежат удовлетворению, поскольку льготный характер работы подтвержден документально в предусмотренном законом порядке в соответствии со ст.56,67 ГПК РФ, не оспорен стороной ответчика.

Разрешая требования истца о включении в стаж медицинской деятельности периода работы с 05.03.1996 по 03.09.1998 в качестве врача-педиатра в МУЗ «Городской детский санаторий №6 г.Челябинска», суд пришел к следующему.

Так, к спорному периоду работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В материалах дела имеется Устав муниципального учреждения здравоохранения Городского Детского санатория №6, зарегистрированного в администрации Ленинского района города Челябинска 05.05.1992, где указано, что санаторий является муниципальным учреждением здравоохранения и создан с целью сохранения здоровья детей путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Учредителем является комитет по делам медицины города Челябинска. Целями деятельности являются: удовлетворение потребностей населения в квалифицированной медицинской помощи, повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных детей в санатории, усиление взаимодействия и преемственности с другими лечебными, санаторно- профилактическими учреждениями, управлениями, и т.д.

Из изменения №2 к Уставу Муниципального учреждения здравоохранения Городской детский санаторий 36, зарегистрированного постановлением главы города Челябинска №1222-п от 20.09.1999 года, следует, что учредителем учреждения является Управление здравоохранения администрации города Челябинска, предметом деятельности является удовлетворение потребностей населения в квалифицированной медицинской помощи, целью создания является охрана здоровья граждан путем оказания лечебно- диагностической, профилактической и реабилитационной помощи населению.

Из изменения к Уставу НОМЕР, зарегистрированному постановлением главы города Челябинска НОМЕР от 20.11.2000 года, следует, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы, рассчитано на 100 мест для оздоровления детей с бронхолегочной патологией и с виражем туберкулиновых проб, тубинфицированием в возрасте от 2-х до 14 лет, состоит из 4-х круглогодичных постов для оздоровления детей, лечебно-диагностических кабинетов.

Из сведений, указанных в трудовой книжке истца следует о периоде ее работы с 04.03.1996 по 09.04.2001 принята врачом –педиатром в детский санаторий №6 «Звездочка» Ленинского района, Муниципальный детский санаторий №6, Муниципальное учреждение здравоохранения городской детский санаторий №6, что также подтверждается выписками из приказов.

В материалах дела имеется личная карточка на сотрудника ФИО1 работавшей в МУЗ ГДС№6, где указано о периоде работы с 1996 года по совместительству врачом-педиатром, согласно приказа НОМЕР от 04.03.1996 постоянно, отражены сведения об очередных отпусках и отпуске по уходу за ребенком Т.М.И., ДАТА года рождения до 1,5 лет, до 3-лет с 04.09.1998 по 02.01.2000, с 03.01.2000 по 03.07.2000.

В материалах дела имеется справка НОМЕР от 22.06.2022 о том, что ФИО1 работала в ГБУЗ «ДС №6 г.Челябинск» в должности врач-педиатр с 04.03.1996 по 09.04.2001.

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 05.03.1996 по 03.09.1998 в качестве врача-педиатра в МУЗ «Городской детский санаторий №6 г.Челябинска» подлежат включению в стаж медицинской деятельности, поскольку подтверждены документально надлежащими доказательствами. Деятельность ФИО1 в оспариваемые периоды осуществлялась в соответствии с требованиями, предусмотренными Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривающих, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) в специальный стаж медицинской деятельности следующие периоды : с 13.08.1991 по 29.07.1992 прохождение интернатуры в ГАУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница», с 05.03.1996 по 03.09.1998 в качестве врача-педиатра в МУЗ «Городской детский санаторий №6 г.Челябинска».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.