Решение № 2А-513/2019 2А-513/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-513/2019

Адм. дело № 2а-513/2019/

УИД 68RS0010-01-2019-000559-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 31 мая 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

с участием заместителя Кирсановского межрайонного прокурора Шагиной Е.И., представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кирсанова Тамбовской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры Центр досуга «Золотой витязь» о возложении обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности, обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Кирсанова Тамбовской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры Центр досуга «Золотой витязь» (далее – МБУК ЦД «Золотой витязь») о возложении обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности, обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения противопожарного законодательства выявлено, что в здании МБУК ЦД «Золотой витязь» на втором этаже, а также в правом и левом крыле пути эвакуации отделаны горючими материалами, что не соответствует требованиям п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года.

02.04.2018 года в адрес муниципального учреждения культуры было направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения, указанные в пункте 6 представления до настоящего времени не устранены.

Учредителем и собственником МБУК ЦД «Золотой витязь» является администрация г.Кирсанова Тамбовской области. Отсутствие проведения противопожарных мероприятий, несоблюдение требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение культуры, влечет нарушение их прав и может служить угрозой для их жизни и здоровья.

Просит суд обязать МБУК ЦД «Золотой витязь», администрацию г.Кирсанова Тамбовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании МБУК ЦД «Золотой витязь», расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул.50 лет Победы, д.50. В случае отсутствия собственных средств у муниципального учреждения обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании данного учреждения.

В судебном заседании заместитель Кирсановского межрайонного прокурора Шагина Е.И. исковые требования поддержала, изложив позицию, указанную в иске, просила административный иск удовлетворить полностью.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Кирсанова Тамбовской области по доверенности ФИО2 иск признала, просила предоставить срок для устранения нарушений, поскольку площадь в фойе на первом этаже здания муниципального учреждения достаточно большая, и для проведения работ необходимо время. В настоящее время демонтаж отделочных материалов произведен на втором этаже здания.

В судебное заседание представитель ответчика МБУК ЦД «Золотой витязь» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск признают в полном объеме.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста представитель территориального отделения Федеральной противопожарной службы МСЧ России ФИО3 пояснил, что в нарушение требований пожарной безопасности на втором этаже и первом этажах в правом и левом крыле здания МБУК ЦД «Золотой витязь» пути эвакуации отделаны горючими материалами. В настоящее время на втором этаже здания нарушения устранены, произведен демонтаж отделки.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (часть 1 статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года).

На основании п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены статьёй 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено, что пути эвакуации в здании МБУК ЦД «Золотой витязь» на первом этаже в правом и левом крыле отделаны горючими строительными материалами, что не соответствует требованиям противопожарной безопасности и подтверждается актом совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес муниципального учреждения культуры было направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.22-24). Представление исполнено частично, за исключением устранения нарушений, указанных в пункте 6.

На втором этаже здания муниципального учреждения нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается актом проверки состояния эвакуационных путей от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения директора МБУК ЦД «Золотой витязь» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией МБУК ЦД «Золотой витязь» по представлению прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ требование по обустройству путей эвакуации на втором этаже в правом крыле, на первом этаже в правом и левом крыле негорючими материалами не выполнено ввиду отсутствия финансовых средств (л.д.25-26).

Однако отсутствие финансовых средств не может служить основанием для освобождения от обязанностей возложенных федеральным законом.

Учредителем и собственником МБУК ЦД «Золотой витязь» является администрация г.Кирсанова Тамбовской области, что следует из Устава муниципального учреждения культуры (л.д.4-12).

В ходе рассмотрения дела факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в МБУК ЦД «Золотой витязь» представителем административного ответчика не оспаривался, и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе: копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности на директора МБУК ЦД «Золотой витязь» (л.д.15-18); объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26); актом совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не соблюдение требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение культуры, влечет нарушение их прав и может служить угрозой для их жизни и здоровья.

Принимая во внимание частичное исполнение представления прокурора, объем работ необходимых для проведения демонтажа, площадь здания муниципального учреждения, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Центр досуга «Золотой витязь» и администрацию г.Кирсанова Тамбовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности путем демонтажа отделочных материалов на путях эвакуации на первом этаже в правом и левом крыле здания МБУК Центр досуга «Золотой витязь», расположенном по адресу: Тамбовская область, г.Кирсанов, ул.50 лет Победы, д.50, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области в случае отсутствия собственных денежных средств у муниципального учреждения обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МБУК Центр досуга «Золотой витязь».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Верно:

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Решение вступило в законную силу «___»_____________________2019 года.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-513/2019 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева