Решение № 2А-2512/2024 2А-2512/2024~М-2006/2024 М-2006/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-2512/2024

Дело № 2а-2512/2024

УИД 12RS0003-02-2024-002185-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 2 июля 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконными решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата> и решение призывной комиссии Республики Марий Эл <номер> от <дата> о призыве его на военную службу.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл; в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года ФИО1 прошел меди-цинское освидетельствование, по результатам которого было принято решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> о его призыве. Данное решение ФИО1 было обжаловано в призывную комиссию Республики Марий Эл. Решение о его призыве призывной комиссией Республики Марий Эл утверждено, ФИО1 призван на военную службу. Данные решения ФИО1 считает незаконными. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, а именно, на <данные изъяты>, которые подтверждаются медицинскими документами– медицинское заключение от <дата>, заключение <данные изъяты> от <дата>; однако его жалобы были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное обследование, что повлекло неверное определение категории его годности к военной службе. ФИО1 считает решение призывной комиссии Республики Марий Эл незаконным, принятым без учета его жалоб на состояние здоровья, без проведения всех необходимых исследований, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица венного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл представил возражение на административный иск, в котором с административным иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения указав, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения- 3. Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья. Медицинских документов, требующих дополнительного исследо-вания, подтверждающих наличие заболевания, у призывной комиссии в отно-шении ФИО1 не имелось, представлено им не было. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, своим правом администра-тивный истец не воспользовался. Принятое призывной комиссией решение в отношении ФИО1 является объективным.

Иных отзыв на административный иск по существу спора от участ-вующих в деле лиц не поступало.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1 с учетной картой, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту– Закон о воинской обязанности и военной службе) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> (далее по тексту– Положение <номер>), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 3 статьи 22, статьи 25 Закона о воинской обя-занности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребываю-щих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от <дата><номер> «О призыве в апреле-июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по <дата> призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150 тысяч человек.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оторино-ларингологом, стоматологом) и в случае необходимости- врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А– годен к военной службе; Б– годен к военной службе с незначительными ограничениями; В– ограниченно годен к военной службе; Г– временно не годен к военной службе; Д– не годен к военной службе (пункт 2). Согласно абз. 2 пункта 5.1 указанной статьи граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В части 2 статьи 33 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. Порядок контрольного медицинского освидетельствования также определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует среди прочего контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно пункту 13 Положения <номер> призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения <номер>).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения <номер>).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на учет в 2019 году ему установлена категория годности к военной службе «Б-4».

В текущий весенний призыв <данные изъяты> года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», ФИО1 призван на военную службу.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата>, протокол <номер>, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата> утверждено, определена категория годности «Б», показатель предназначения «3», кроме графы 6. ФИО1 призван на военную службу.

Основанием для принятия оспариваемых решений призывных комиссий явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого он освидетельствован врачами-специалистами (хирургом, тера-певтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропато-логом, дерматовенерологом).

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием <дата> обжалуемого решения призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» были приняты во внимание жалобы ФИО1 на состояние его здоровья– на боли в спине в течение трех лет, периодические высыпания на коже, зуд; иных жалоб (в том числе на сколиоз, артропатию, тянущую боль в области паха, неправильный прикус, нервный тик) Ивано-вым М.О. заявлено не было.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования перед принятием <дата> обжалуемого решения призывной комиссией Республики ФИО3 Эл жалобы ФИО2 на состояние его здоровья приняты во внимание, учтены его жалобы на состояние здоровья– <данные изъяты>

Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы определена с учетом окончательно оставленного ФИО1 диагноза в соответствии со статьей 49 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Прило-жение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постанов-лением Правительства РФ <номер> от <дата>); так, ФИО1 первоначально был констатирован диагноз <данные изъяты>) <данные изъяты> (А-1). Окончательный диагноз– <данные изъяты>.

Доводы административного истца о том, что у него на момент призыва имелись заболевания, которые не учтены врачами-специалистами при прохож-дении медицинского освидетельствования, материалами дела не подтверж-даются, медицинские документы, представленные в материалы дела, такие, как медицинское заключение от <дата> (диагноз: «<данные изъяты>»), справка дерматолога от <дата> (диагноз: «<данные изъяты>») имеются в материалах личного дела призывника. Обязательные диагностические исследования в отношении ФИО1 были проведены (пункт 14 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу приведенного правового регулирования медицинское осви-детельствование граждан при призыве на военную службу проводится только военно-врачебной комиссией в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспер-тизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

Состояние здоровья административного истца было оценено с учетом имеющейся документации и предъявленных призывной комиссии жалоб истца (новых доказательств не представлено); прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника принад-лежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе, которые определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, высказанных жалоб при проведении медицинского освидетельствования. Объективных достаточных данных, свиде-тельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препят-ствующих прохождению им военной службы, не установлено.

Врач-специалист по соответствующему профилю, проводивший меди-цинский осмотр административного истца, правомерно не оформил дополни-тельно лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения повторного (дополнительного) освидетельствования и не сделал запись о необходимости проведения повторного освидетельствования, поскольку в силу абз. 5 п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, данные действия производятся врачом-специалистом только в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения <номер> к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу. Такого увечья, заболевания врачом-специалистом у призывника выявлено не было.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата> и призывной комиссии Республики Марий Эл <номер> от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу, являются законными и обоснованными. Порядок принятия решений не нарушен, решения приняты уполномоченным органом при наличии к тому оснований в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден(ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе.

Административным истцом ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не было заявлено.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст.ст. 77, 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе также не усмотрел.

Из материалов дела видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву заявителя на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает призывнику право на ограничение, освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние его здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», оформленного протоколом <номер> от <дата>, решения призывной комиссии Республики Марий Эл, оформленного протоколом <номер> от <дата> о призыве ФИО1, <дата> года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме 11 июля 2024 года.