Решение № 2А-315/2021 2А-315/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-315/2021

Дело №2а-315/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой О.А,

с участием административного истца ФИО1,

Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Кузина Е.П.

представителя административного ответчика МО МВД России «Кашинский» ФИО2,

рассмотрев 21 июля 2021 года в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Кашинский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный решением Московского районного суда города Твери от 22.05.2019 года.

Свои требования мотивировал тем, что решением Московского районного суда города Твери от 22.05.2019 года ему был установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями, а именно : запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях без согласования с органом осуществляющим административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Кашинского района Тверской области, если этого не связано с осуществлением трудовой деятельности и по согласованию с органом, осуществляющим административный надзор. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, в течение которого он к административной ответственности не привлекался, лишь единожды, в силу объективных причин, допустил административное правонарушение (пропустил срок регистрации по месту пребывания). Он добросовестно продолжает соблюдать административные ограничения установленные решением суда, положительно характеризуется по месту жительства, прошел обучение в ГБП ОУ «Кашинский колледж» по программе «Профессиональная подготовка водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией». Просит досрочно прекратить в его отношении административный надзор, при этом указывает, что наложенные судом административные ограничения препятствуют ему в официальном трудоустройстве.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кашинский» – ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, характеризовал ФИО1 только с положительной стороны.

Кашинский межрайонный прокурор Тверской области Кузин Е.П. полагал заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела и материал поднадзорного лица в их совокупности, и оценив их в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), суд приходит к следующему:

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 9 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу части 2 стать 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 приговором Кашинского городского суда Тверской области от 29.08.2012 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 пунктом «б» части 2 статьи 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Тверского областного суда от 10.10.2012 года приговор оставлен без изменения.

10 июля 2019 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Московского районного суда города Твери от 22 мая 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел и установлены ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях без согласования с органом осуществляющим административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Кашинского района Тверской области, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности и по согласованию с органом, осуществляющим административный надзор.

При установлении ФИО1 административного надзора судом учитывалось, что по месту отбытия наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 33 нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за что с ним четыре раза проводились профилактические беседы, наложено 29 дисциплинарных взысканий, а так же, что он был он осужден за совершение особо тяжкого преступления.

12 июля 2019 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кашинский», срок окончания административного надзора 1 июля 2022 года.

В силу положений части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении настоящего административного спора судом учтены представленные ФИО1 характеристики, указывающие на соблюдение им установленных ему административных ограничений, а также то, что на момент обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением более половина срока административного надзора истекла.

Так же, административным истцом представлены характеристики с предыдущего места жительства и по месту жительства в настоящее время, подписанные соседями, согласно которых, он характеризуется как добропорядочный, приветливый и не нарушающий порядок сосед.

Кроме этого, ФИО1 предоставил полученное им 18 ноября 2019 года свидетельство о профессии водителя, выданное ГБП ОУ «Кашинский колледж» серия <данные изъяты> и справки ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Кашинского городского округа», согласно которым в настоящее время на регистрационном учете в качестве ищущего работу/безработного ФИО1 не состоит.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, с учетом данных личного дела поднадзорного лица, а так же характеристики представителя МО МВД России «Кашинский», в целом положительно характеризуется по месту жительства, после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался, единожды привлекался к административной ответственности, соблюдает административные ограничения, на момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд, истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, а иных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене всех административных ограничений и досрочном прекращении административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, административным истцом не представлено.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Тверской области от 06 февраля 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из имеющейся в личном деле осужденного ФИО1 характеристики следует, что он в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области прибыл для отбывания наказания 21.11.2012 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области (г. Кашин). По прибытии в ФКУ ИК-1 г. Твери ФИО1 трудоустроен на промышленной зоне не был. С первых дней пребывания в колонии стал нарушать режим содержания. К режиму отбывания наказания и установленным правилам поведения относится не всегда должным образом. В период отбывания наказания нарушал установленные правила отбывания наказания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке. Имеет поощрение от администрации учреждения. 14.06.2013 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 33 нарушения правил внутреннего распорядка ИУ, за что с ним 4 раза проводились профилактические беседы, наложено 29 дисциплинарных взысканий. С 14.10.2015 года переведен на обычные условия содержания. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится не всегда должным образом. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 свой образовательный уровень не повышал. Мероприятия воспитательного характера посещает, но правильные выводы для себя делает не всегда. Принимает активное участие в культурно-массовых мероприятиях, а также ремонтных работах по благоустройству ИУ, за что имеет 3 поощрения от администрации ИУ. Конфликтен, в общении с другими осужденными может проявить грубость. В общении с администрацией ИУ вежлив, уважителен и тактичен. Состоит на обычных условиях содержания. Иска и алиментов не имеет.

Из представленных административным истцом характеристик с предыдущего места жительства и по месту жительства в настоящее время, подписанные соседями, действительно видно, что он характеризуется как добропорядочный, приветливый и не нарушающий порядок сосед. Однако, при этом, характеристику по последнему месту жительства по адресу: <адрес> подписали лишь соседи из квартиры №, тогда как дом № является многоквартирным.

Достоверных же сведений о том, что наложенные судом административные ограничения препятствуют истцу ФИО1 в официальном трудоустройстве, суду так же не предоставлено, кроме этого согласно российскому законодательству, установлен перечень лиц, имеющих судимость, которые не могут занимать определенные должности, либо заниматься определенными видами деятельности, а доказательств того, что ФИО1 может быть отнесен к такой категории лиц, как и отказ ему в приеме его на работу, суду не предоставлено.

Более того, как следует из установленных в отношении ФИО1 ограничений ему запрещен выезд за пределы Кашинского района Тверской области (в настоящее время- Кашинского городского округа), кроме как если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, то есть у ФИО1 имеется возможность трудоустроиться и за пределами Кашинского городского округа Тверской области, в том числе по специальности водителя.

Поэтому, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора, который, по мнению суда, надлежит сохранить.

Сохранение мер административного надзора в отношении ФИО1 будет по мнению суда необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Кроме того, суд при решении вопроса о досрочном прекращении административного надзора, учитывает поведение административного истца в период отбывания им наказания, который характеризовался отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом доводы ФИО1 о том, что добросовестное соблюдение им установленных ограничений, а так же его доводы о том, что нарушений административных ограничений он не допускал, а только единожды привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется соседями положительно, тем не менее, как уже указано судом в настоящем решении, не являются безусловным и достаточными основанием для досрочного прекращения административного надзора, установленного в его отношении.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным.

При этом суд разъясняет ФИО1, что согласно пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Кашинский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято и составлено 21 июля 2021 года.

Судья

Дело №2а-315/2021