Решение № 2-52/2018 2-52/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-52/2018

Дело № 2-52/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 08 февраля 2018 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района Фомина В.Л. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 В,Н. об обязании устранить нарушения требований законодательства в области транспортной безопасности,

установил:

прокурор Верховажского района Фомин В.Л. в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на нарушение прав граждан при осуществлении регулярных перевозок городским, пригородным и междугородним сообщением, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки исполнения транспортной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1, установлено, что не проведено категорирование и оценка уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, а также междугородном сообщении, не разработан план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, что не соответствует требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами ответчика.

Прокурор Верховажского района Фомин В.Л. просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства в области транспортной безопасности, а именно: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование и оценку уязвимости имеющихся у него в пользовании и эксплуатируемых транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании заместитель прокурора Верховажского района Соловьева Т.А. требования просила удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании требования признал, пояснил, что в настоящее время предпринимает меры к обеспечению транспортной безопасности и противодействию терроризму. Пакет необходимых документов для проведения категорирования транспортных средств направлен в компетентный орган. Затем будет проведена оценка уязвимости и разработан план обеспечения безопасности.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Под противодействием терроризму в силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В статье 1 указанного закона определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Полномочия по категорированию транспортных средств осуществляются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, а по оценке уязвимости - субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (статьи 5, 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (статья 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Несоблюдение приведенных выше норм Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» нарушает права граждан, пользующихся услугами ответчика, круг которых определить не представляется возможным.

Судом с достоверностью установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена лицензия ... от 28.04.2014 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, определены виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом индивидуальный предприниматель ФИО1 использует следующие транспортные средства: <данные изъяты>

Проверкой, проведенной прокуратурой Верховажского района выявлен факт не принятия мер по предупреждению терроризма в условиях массовой перевозки людей, что является нарушением законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму.

Доказательств выполнения требований законодательства на момент разрешения спора по существу ответчиком не представлено, факт указанных нарушений в судебном заседании ответчик не отрицал.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, суд исходя из того, что неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению транспортной безопасности и противодействию терроризму при предоставлении услуг по регулярным перевозкам пассажиров, нарушает их права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению категорирования и оценки уязвимости имеющихся у него в пользовании и эксплуатируемых транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района Фомина В.Л. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 В,Н. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 В,Н. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование и оценку уязвимости имеющихся у него в пользовании и эксплуатируемых транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова