Постановление № 5-834/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-834/2021

Дело № 5-834/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. N..., гражданина РФ, паспорт №№*** зарегистрированного и проживающего по адресу: N... ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 05.07.2021 составлен протокол №214 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1. Согласно протоколу 29.06.2021 в 14 час 30 минут при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 в кафе, расположенному по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Коммунаров, дом №70А, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: посетителями и сотрудниками нарушаются требования социального дистанцирования; на полу помещения отсутствуют разделительные полосы на расстоянии не менее 1,5 м; разделительных отметок посадочные места не имеют); не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (нет рециркулятора), на момент проверки сотрудник на рабочем месте находилась без маски; нет инструкции на рабочем месте по приготовлению дезинфицирующих растворов по режиму вирусных инфекций. Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда здоровью персонала и посетителей.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указав, что события, указанные в протоколе, имели место, все устранены.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу следующему выводу.

В силу части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 того же Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13».

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пункт 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусматривает «при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Пункт 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15) предусматривает, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств....

Согласно статье 42 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон ФЗ-52) для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) проводятся санитарно-эпидемиологические расследования, даже при отсутствии сведений о нарушениях обязательных требований.

В целях принятия мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективах на предприятиях (в организациях) Липецкой области в условиях сохранения рисков инфицирования принято Постановление главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14 августа 2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Липецкой области».

Пункт 1 указанного Постановления обязывает руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе:

1.1. Организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания.

1.2. Организацию при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

1.12. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

1.14. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

1.20. В местах возможного скопления людей (производственные, торговые помещения, столовые и др.) обеспечение соблюдения дистанции между гражданами не менее 1,5 м и нанесение соответствующей сигнальной разметки.

2. Руководителям предприятий общественного питания дополнительно к пункту 1: обеспечение размещения столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

Данное постановление является правовым основанием для выдачи предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках расследования случаев заболеваний работников предприятий (организаций) новой коронавирусной инфекцией и привлечения к административной ответственности в случае выявления нарушений положений постановления.

По результатам санитарно-эпидемиологических расследований на основании статей 29, 50 Федерального закона ФЗ-52 должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам, юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.09.2018.

ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2020.

Рассмотрев информацию, поступившую в ТО Управления Роспотребназдора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах, поступившую на сайт Управления Роспотребнадзора по Липецкой области 24.06.2021 о грубых нарушениях требований по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, а также нарушения санитарных требований к предприятиям общественного питания в кафе, расположенном по фактическому адресу: Липецкая область, город Елец, ул. Коммунаров, дом №70А, 29 июня 2021 года в 14 часов 30 минут, было проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1, кафе, фактический адрес расположения: Липецкая область, город Елец, ул. Коммунаров, дом №70А, по выполнению требований санитарного законодательства.

При проведении проверки выявлено, что ИП ФИО1 в кафе, расположенном по адресу: Липецкая область, город Елец, ул. Коммунаров, дом №70А, нарушаются условия обеспечения безопасности работников промышленного предприятия в период ограничительных мероприятий при наличии рисков инфицирования COVID-19, что выражается в следующем: посетителями и сотрудниками нарушаются требования социального дистанцирования; на полу помещения отсутствуют разделительные полосы на расстоянии не менее 1,5 м; разделительных отметок посадочные места не имеют); не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (нет рециркулятора), на момент проверки сотрудник на рабочем месте находилась без маски; нет инструкции на рабочем месте по приготовлению дезинфицирующих растворов по режиму вирусных инфекций. Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда здоровью персонала и посетителей.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ИП ФИО1, должностного лица, протоколом по делу об административном правонарушении, выписками из ЕГРЮ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, договором аренды нежилого помещения.

В действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Правонарушение ИП ФИО1 совершил в форме бездействия по неосторожности, так как не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа либо приостановления деятельности.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

К смягчающим обстоятельствам отношу признание вины.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела фактически все нарушения устранены, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ............., ОГРН .............) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) р/с <***>, кор. Счет 40102810945370000039, БИК отделение Липецк Банка России// УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42715000, ИНН/КПП <***>/482501001, БИК 014206212, КБК 033 11601063010000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Стрельцов С.Н.

В окончательной форме постановление изготовлено 26 июля 2021 года.