Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-383/2019;)~М-365/2019 2-383/2019 М-365/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

УИД №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 13 января 2020 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к МУП ЖКХ «Луговское» о признании действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в лице ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением к МУП ЖКХ «Луговское» о признании действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества.

В обоснование своих требований указывает, что МУП ЖКХ «Луговское» оказывает услуги по холодному водоснабжению неограниченному кругу лиц - жителям <адрес>. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, по обращениям граждан проанализировано обеспечение населения <адрес> холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «Луговское» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В <адрес> деятельность по водоснабжению населения холодной (питьевой) водой осуществляет МУП ЖКХ «Луговское» на основании акта № 13 от 16 сентября 2013 года «О приеме - передачи групп объектов основных средств во временное пользование».

МУП ЖКХ «Луговское», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителем услуг. Жители <адрес>, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз. 3 преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», абз.14 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, зарегистрирована жалоба от потребителей коммунальной услуги по ХВС, проживающих в <адрес> за № 2682/ж-2019 от 05.07.2019 года о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выражающаяся в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения. В соответствии с этим, было вынесено определение № 66-14-15/13-2820-2019 от 12.07.2019 о назначении экспертизы воды в централизованной системе водоснабжения по объекту <адрес> на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, согласно которого были произведены лабораторные испытания отобранной пробы воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом в <адрес>, поступающей с водонапорной башни расположенной по адресу в <адрес>

Согласно протоколу лабораторных испытаний за № 6072 от 18.07.2019 года отобрана и исследована проба воды на органолептические, бактериологические и химические показатели. По результатам исследований составлено экспертное заключение № 66-20-014/15-1593-2019 от 19.07.2019 года, проба не соответствуют требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому показателю: железо - превышение по Железусуммарно 3,9 вместо 0,3 мг/дм?, марганец - превышение по марганцу суммарно 0,165 вместо 0,1 мг/дм?, по органолептическому показателю - мутность превышение помутности суммарно 3,8 вместо 1,5 мг/дм?.

Таким образом, действиями ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (Питьевая вода).

ДД.ММ.ГГГГ решением Тугулымского районного суда МУП ЖКХ «Луговское» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, просит признать действия МУП ЖКХ «Луговское» выразившиеся в поставке населению <адрес> некачественной питьевой воды с даты отбора проб 12.07.2019 года по настоящее время противоправными, обязать МУП ЖКХ «Луговское» поставлять до ввода в жилой дом <адрес> холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 01.12.2020 года. Решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 25.11.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Тугулымского городского округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 36) заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Луговское» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что для улучшения качества воды необходимо замена труб, это потребует больших финансовых затрат. Неоднократно им направлялись ходатайства в АТГО о финансировании. Также пояснил, что постоянно ведется мониторинг качества поставляемой воды гражданам, жалоб не поступало. Доказательств того, что на сегодняшний день вода отвечает требованиям СанПиН, нет.

Представитель третьего лица Администрации Тугулымского городского округа Лазарева О.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в части признания действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества, однако не согласна со сроком, который заявлен истцом – до 01.12.2020 года, поскольку до указанного времени провести необходимые мероприятия для устранения выявленных нарушений, не представиться возможным.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан <адрес>, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ "О защите прав потребителей").

Судом установлено, что услуги по холодному водоснабжению неограниченного круга лиц жителей <адрес> оказывает МУП ЖКХ «Луговское», что подтверждается постановлением Администрации Тугулымского городского округа №127 от 20.04.2016 г., которым МУП ЖКХ «Луговское» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, в числе других территорий, на территории <адрес>.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов поступила жалоба от граждан <адрес> о поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Истцом проведены лабораторные испытания проб воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом в <адрес>, поступающей с водонапорной башни расположенной по адресу в <адрес>.

Согласно результатам экспертного заключения № 66-20-014/15-1593-2019 от 19.07.2019 года, проба не соответствуют требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому показателю: железо - превышение по железусуммарно 3,9 вместо 0,3 мг/дм?, марганец - превышение по марганцу суммарно 0,165 вместо 0,1 мг/дм?, по органолептическому показателю - мутность превышение помутности суммарно 3,8 вместо 1,5 мг/дм? (л.д. 10).

Таким образом, сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «Луговское» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что сторонами не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из положений п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», и подпункта «д» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» - «качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам».

Согласно п. 2 ч. 1 Приложения № 1 Правил - постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, обеспечивая таким образом строгое соблюдение требований санитарного законодательства.

При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Также из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Луговское» в 2019 году привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по статье 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателям мутность (по каолину), железо (Fe, суммарно), марганец, что подтверждается копией постановления Тугулымского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35).

Таким образом, суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу, о том, что в результате несоответствия качества питьевой воды, осуществляемой деятельность по холодному водоснабжению МУП ЖКХ «Луговское» нарушаются права неопределенного круга лиц жителей <адрес>

При этом суд находит необоснованными доводы представителя ответчика ФИО2 в части того, что жалоб на качество воды не поступало, поскольку доказательств того, что поставляемая населению вода соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», суду не представлено.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд считает определенный срок в исковом заявлении до 01.12.2020 года обоснованным, а доводы ответчика МУП ЖКХ «Луговское» о том, что срок исполнения в соответствии с финансированием необходимо продлить несостоятельными, поскольку в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств того, что ими осуществлялись какие-либо мероприятия по проведению питьевой воды к надлежащему качеству.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с МУП ЖКХ «Луговское» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к МУП ЖКХ «Луговское» о признании действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества - удовлетворить.

Признать противоправными действия МУП ЖКХ «Луговское» по поставке некачественной питьевой воды населению <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Возложить обязанность на МУП ЖКХ «Луговское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу до ввода в жилой <адрес> в <адрес> холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать МУП ЖКХ «Луговское» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей.

Взыскать с МУП ЖКХ «Луговское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.