Решение № 2-405/2023 2-405/2023~М-353/2023 М-353/2023 от 1 августа 2023 г. по делу № 2-405/2023

66RS0038-01-2023-000473-75

Дело №2-405/2023

Мотивированное
решение

составлено 01 августа 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 25 июля 2023 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Невьянский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ответчик, пенсионный орган) с требованиями:

- о признании права на досрочную трудовую пенсию и отмене решения *** в части отказа включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж;

- о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000;

- о назначении ей пенсии с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указала со ссылкой на подпункт 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, Положение №1397 от 00.00.0000, что 00.00.0000 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако на основании решения *** ей было отказано по причине раннего обращения.

В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 она являлась студенткой Красноуфимского педагогического училища. В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 она работала воспитателем в детском саду совхоза «Бугалышский». Указанный период должен быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец не явилась, доверив ведение дела представителю, который доводы иска поддержал, сославшись, что отсутствие педагогического стажа непосредственно перед поступлением в учебное заведение не является препятствием для зачета спорных периодов: работы в должности воспитателя и дальнейшего обучения.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, суду представил возражения на заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указал, что истец выработала требуемый 25-летний стаж 00.00.0000. с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ право на ее досрочное пенсионное обеспечение наступит 00.00.0000 (05.09.2022+48 месяцев). При включении периода обучения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следует учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения №1397. Период обучения истца составил с 00.00.0000 по 00.00.0000. Из трудовой книжки следует, что до поступления 00.00.0000 на работу в Красноуфимский роно истец стажа не имела. Таким образом, истец до даты зачисления в училище не занималась педагогической деятельностью, следовательно, ею не выполнены условия, требуемые положением ***. Поэтому спорный период обучения с 00.00.0000 по 00.00.0000 не подлежит включению в стаж истца. Период с 00.00.0000 по 00.00.0000 не подлежит включению, так как истец не доказала работы в должности воспитателя детского сада. Напротив, архивная справка от 00.00.0000 указывает на ее работу в должности няни. В трудовой книжке записи отсутствуют. Данный период включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежит (т. 1, л.д. 14-16).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; указал, что ФИО1 прошла обучение в Красноуфимском педагогическом колледже в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования городского округа Красноуфимск - в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Часть 1.1 регламентирует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Приложением №7 к указанному федеральному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список №463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 00.00.0000; страховой номер индивидуального лицевого счета 048-816-800 88, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в пенсионном деле *** (т. 1, л.д. 58-63).

ФИО1 (ранее – «Гиниятова», фамилия изменена в связи с заключением брака), не является получателем страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 00.00.0000 *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000 по пункту 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине обращения ранее, чем за 1 месяц до возникновения права, так как право на досрочное назначение страховой пенсии возникает с 00.00.0000. К зачету не принят период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.01.01) – няня (так в документе) совхоза «Бугалышский», так как Списком №781 наименование должности «няня» не поименовано (архивная справка от 00.00.0000 *** выдана администрацией МО ....).

Истец полагает, что период ее работы в качестве воспитателя подлежит включению в специальный страховой стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, данные доводы суд отклоняет, поскольку отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.01.01), то есть в должности няни, не поименованной в списке №781. Факт занятости истца в спорный период на осуществлении функциональных обязанностей воспитателя не подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Факт работы истца в качестве няни исключает возможность включения спорного периода в педагогический стаж.

Как следует из архивной справки, выданной архивным отделом МО .... 00.00.0000 за ***, в документах архивного фонда №18 «<*****> в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам совхоза за 00.00.0000 года значится один человек с инициалами ФИО2, няня (так в документах). Размер заработка за июль составил 29,60, за август – 33,88. (т. 1, л.д. 18).

Допрошенная нотариусом нотариального округа .... и .... ФИО7 на основании ст. 102 и 103 Основ законодательства о нотариате, согласно протоколу от 00.00.0000, ФИО8 показала, что она работала заведующей детским садом совхоза «<*****> с 00.00.0000 гг. ФИО10 работала в детском саду летом (июль-август) 1987 года воспитателем старшей группы; осуществляла воспитание, уход, присмотр за детьми. На тот момент воспитатели получали заработок в размере 65 рублей.

Вместе с тем, ее показания суд не может учесть, поскольку факт льготной работы показаниями свидетеля подтвержден быть не может (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ, пункт 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ, пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Архивная справка, представленная суду стороной истца, выданная 00.00.0000 *** архивным отделом МО ...., согласно которой в документах архивного фонда *** «<*****> в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам совхоза за 00.00.0000 года значится один человек с инициалами ФИО2 (так в документах); размер заработка за июль составил 10/29,60, за август – 11/33,88, не содержащая указания должности истца не подтверждает характера работы в спорный период и не противоречит позднее выданной архивной справке от 00.00.0000 за ***.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника. Из трудовой книжки истца АТ-VI *** также не усматривается факта её трудоустройства в должности воспитателя. Первая запись произведена 00.00.0000 в связи с принятием на работу в <*****> учителем начальных классов. До указанной записи трудовая книжка истца имеет указание, что до поступления в Красноуфимский РОНО стажа не имела (т. 1, л.д. 40-44).

Действующий в спорный период работы в должности няни с 00.00.0000 по 00.00.0000 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР 00.00.0000 ***, не устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение нянь. Осуществление истцом трудовой функции воспитателя не подтверждено.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой") было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Истец обучалась в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в Красноуфимском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Ей был выдан диплом МТ *** (т. 1, л.д. 45). Ранее стажа в связи с педагогической деятельностью не имела. То есть, указанный период работы истца (с 00.00.0000 по 00.00.0000) имел место во время её обучения в учебном заседании, а не до начала учебы. Соответственно отсутствуют основания для зачета спорного периода обучения с 00.00.0000 по 00.00.0000 в специальный стаж истца, поскольку её обучению не предшествовала педагогическая деятельность. У суда отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в педагогический стаж. То, что в период обучения истец работала няней детского сада, для включения периода ее обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, предшествующей обучению. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

В абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 №1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Согласно части 4 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

При установленных обстоятельствах отсутствия у ФИО1 стажа осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, общей продолжительностью не менее 25 лет, пенсионный орган, руководствуясь переходными положениями, изложенными в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", обоснованно не установил оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав, что право на досрочное назначение страховой пенсии наступит 05.09.2026.

Оснований полагать, что такое право возникло с 00.00.0000 у суда не имеется, исходя из вышеустановленных обстоятельств дела.

Иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом, относится на неё и перераспределению на ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области: о признании права на досрочную трудовую пенсию и отмене решения *** в части отказа включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж; о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; о назначении пенсии с 00.00.0000, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –