Решение № 2-1849/2018 2-1849/2018 ~ М-1297/2018 М-1297/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1849/2018

Дело № 2-1849/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2018 года город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Новожиловой Д.А.,

с участием представителя ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в Новгородский районный суд с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании заявленных требований указал, что с 06.06.2016 г. по 27.09.2017 г. он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. Во время содержания в указанном учреждении были существенно нарушены права истца: площадь камеры на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы, камеры находились в антисанитарных условиях, отсутствовали сантехнические удобства, не было горячей воды для стрики одежды и помывки, сливной бачек в унитазе не работал, в камерах было тусклое освещение, была высокая влажность, отсутствовала вентиляция, доступа свежего воздуха не было, розетки в камерах отсутствовали, питомник располагался рядом со стеной режимного корпуса, одновременно в камерах содержались больные туб.инфекцией и ВИЧ-инфицированные, площадь прогулочного двора на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы. В связи с неудовлетворительными условиями содержания истцу причинён моральный вред, который он оценивает в 500 000 руб. и просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 24 мая 2018 года, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представители ответчика ФСИН России и третьего лица исковые требования не признали, полагали не подлежащими удовлетворению, в связи с недоказанностью причинения истцу нравственных страданий, по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 4 и 23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьёй 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период времени с 06.06.2016 г. по 27.09.2017 г. в камерах №№ 93, 89, 69, 27, 108, 32, в том числе:

с 07.06.2016 г. по 10.06.2016 г. в камере 93, площадь которой составляет 15,7 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 3 до 4 человек;

с 10.06.2016 г. по 16.06.2016 г. в камере 89, площадь которой составляет 15,6 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 3 до 4 человек;

с 16.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 02.07.2016 г. по 11.07.2016 г., с 15.07.2016 г. по 18.07.2016 г., с 26.07.2016 г. по 01.08.2016 г., с 04.08.2016 по 22.08.2016 г., с 06.09.2016 г. по 12.09.2016 г., с 17.09.2016 г. по 26.09.2016 г., с 05.10.2016 г. по 13.10.2016 г. в камере 69, площадь которой составляет 24,1 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 5 до 11 человек;

с 13.10.2016 г. по 17.10.2016 г. в камере 27, площадь которой составляет 24,5 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 4 до 7 человек;

с 17.10.2016 г. по 24.10.2016 г., с 29.10.2016 г. по 14.11.2016 г., с 19.11.2016 г. по 21.12.2016 г., с 24.12.2016 г. по 23.01.2017 г., с 09.02.2017 г. по 27.03.2017 г., с 31.03.2017 г. по 19.06.2017 г., с 22.06.2017 г. по 10.07.2017 г., с 15.07.2017 г. по 22.09.2017 г. в камере 108, площадь которой составляет 25,5 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 3 до 10 человек;

с 22.09.2017 г. по 27.09.2017 г. в камере 32, площадь которой составляет 23,2 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 5 до 8 человек.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области справке, в большую часть вышеуказанного периода времени, норма обеспечения площадью на каждого заключенного в отношении истца не соблюдалась (от 3,9 кв. м. до 2,4 кв. м.). В то же время спальным местом истец был обеспечен постоянно. Таким образом, судом установлено, что истец во время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области нормой обеспечения площадью на одного человека, равной 4 кв. м, обеспечен не был, вследствие чего имели место явно стесненные условия содержания его под стражей. Данные обстоятельства представителями ответчиков и третьих лиц не опровергнуты.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание ФИО3 под стражей в условиях, в которых не была обеспечена норма санитарной площади камер на одного человека, безусловно, причинило истцу нравственные страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Режимный корпус №1 оборудован восемнадцатью прогулочными двориками. Пятнадцать двориков имеют площадь по 17 кв.м, два дворика - площадь по 15 кв.м, один дворик - площадь 13,7 кв.м.

Режимный корпус №2 оборудован двадцатью двумя двориками. Двадцать один дворик площадью по 15-16 кв.м., один дворик площадью 32,4 кв.м.

Прогулки подозреваемых обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, производятся ежедневно по графику, утверждаемому начальником учреждения. Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области усматривается, что в период содержания истца в СИЗО-1 с учетом фактического количества содержащихся лиц площадь прогулочных двориков, приходящаяся на 1 человека, составляла менее нормативной.

Относительно доводов истца о нахождении камер в антисанитарных условиях, отсутствовали сантехнические удобства, не было горячей воды для стрики одежды и помывки, сливной бачек у унитазе не работал, в камерах было тусклое освещение, была высокая влажность, отсутствовала вентиляция, доступа свежего воздуха не было, розетки в камерах отсутствовали, питомник располагался рядом со стеной режимного корпуса, одновременно в камерах содержались больные туб.инфекцией и ВИЧ-инфицированные судом установлено следующее.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в соответствии с п. 43 Приказа Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» при отсутствии в камерах водонагревательных приборов либо горячего водоснабжения, горячая вода для стирки, гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается в камеры ежедневно, с учетом потребности.

Подача холодной воды в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области осуществляется МУП «Новгородский водоканал».

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области является режимным учреждением, в связи с этим в штате учреждения имеются служебно-розыскные собаки, содержащиеся в питомнике. Питомник находится на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. Расстояние от стены режимного корпуса № 1 до стены питомника составляет 7 метров. Постройка является законной, основание разрешение № 3 на реконструкцию следственного изолятора.

В соответствии с п. 43 Приказа Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачек для питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области естественная освещенность в камерах осуществляется через окно, искусственная освещенность в дневное время лампой ЛПО (2 лампы по 36Вт), режим освещенности 16 часов, в ночное время освещенность осуществляется лампой 60Вт, режим освещенности 8 часов.

Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Капитальный ремонт вентиляции режимного корпуса СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области осуществлен в 2009 году.

В материалах дела имеются копии контрактов и договоров на капитальный ремонт системы вентиляции от 13.07.2009 г., по оказанию услуг по дератизации, дезинсекции и фумигации от 31.07.2014 г. и от 01.04.2011 г.

В судебном заседании установлено, что санузел в камерах оборудован согласно нормам проектирования СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» от 28.05.2001 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 30.03.1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом, в связи с чем у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не имеется оснований содержать ВИЧ-инфицированных отдельно от других подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Согласно материалам дела камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Новгородской области оборудованы в соответствии с Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189 (далее – Приказ № 189).

Проведение санитарной обработки и обеспечение постельными принадлежностями осуществляется в соответствии также в соответствии с Приказом № 189.

Таким образом, истцом, в нарушении ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, подтверждающих его требования.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование ФИО3 о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя ответчика ФСИН России относительно пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, в связи с нижеследующим.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах на требования истца о компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей, исковая давность не распространяется.

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы представителя ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области относительно отсутствия вины работников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в причинении вреда, поскольку факт содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ненадлежащих условиях подтвержден материалами дела. В тоже время то обстоятельство, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с нормативными требованиями, само по себе не является основанием для освобождения государства от ответственности за причиненный истцу моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, исходя из принципа справедливости и разумности, а также, учитывая, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 500 руб. 00 коп.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ФСИН России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний России.

При этом в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации по изложенным выше основаниям надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО3 в счет компенсации морального вреда 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 28 мая 2018 года.

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 г.