Решение № 2-5103/2017 2-5103/2017~М-4622/2017 М-4622/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-5103/2017

Дело № 2-5103-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск «22» июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании первоочередного права на предоставление земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании за ней права на первоочередное предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ____ перед третьими лицами. В обоснование иска указано, что истец как мать многодетной семьи обращалась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ____ под индивидуальное жилищное строительство. ____2016 года Департамент имущественных и земельных отношений отказал ей на основании того, что земельный участок расположен в водоохранной зоне. Решением суда от 08.02.2017 г. отказ признан незаконным, суд обязал устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. ____ 2018 года возбуждено исполнительное производство. Но из ответа Окружной администрации г. Якутска от ____ 2017 г. на обращение ФИО1 о приостановлении предоставления вышеуказанного земельного участка следует, что Департаментом принято решение о предоставлении земельного участка третьим лицам и издано распоряжение. Истец указывает, что в рамках данного дела не оспаривает зарегистрированное право собственности третьих лиц на земельный участок. Просит признать за ней право на первоочередное предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ____ перед третьими лицами.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требование поддержал.

Представитель Окружной администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указывая на ненадлежащий способ защиты права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ____ 2016 года ФИО1, ФИО4 обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении как гражданам, имеющих трех и более детей, земельного участка по адресу: ____, для использования под жилой дом.

____ 2016 года ДИЗО ОА города Якутска сообщил истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Основанием к этому указал то, что по информации Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____2016 года № следует, что на испрашиваемый земельный участок, для использования под индивидуальный жилой дом, выдан фрагмент земельного участка от ____2016 года № третьему лицу. Выданы сведения ИСОГД от ____2016 года №. По сведениям ИСОГД от ____2016 года № границы запрашиваемого земельного участка расположены в зоне экологического ограничения – водоохранная зона.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 08.02.2017 г. признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2016 года № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под жилой дом, суд обязал Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

При этом, судом указано, что на момент рассмотрения настоящего дела установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок предварительно согласован к предоставлению иному лицу. В связи с этим, суд не вправе возлагать на ответчика обязанность произвести действия по предварительному согласованию предоставления испрашиваемого земельного участка, с учетом установленных по делу обстоятельств, заявление истца подлежит рассмотрению повторно.

Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от 03.04.2017 г. решение оставлено без изменения.

____2017 года возбуждено исполнительное производство.

____2017 г. ФИО1 обращалась в Департамент имущественных отношений ОА г. Якутска с заявлением о приостановлении предоставления земельного участка. На данное обращение уведомлением от ____2017 г. сообщили, что Департаментом принято решение о предоставлении земельного участка третьим лицам (___) и издано распоряжение заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____2017 № «О предоставлении в общую совместную собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». До этого на основании заявления от ____2016 г. № Департаментом принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка ___ и издано соответствующее распоряжение.

Между тем, действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты права как признание первоочередного права на предоставление конкретного земельного участка. При этом истцом не оспаривается ни распоряжение о предоставлении земельного участка, ни право собственности вышеуказанных лиц.

Кроме того, сведений о том, что истец имеет право на первоочередное предоставление земельного участка не имеется.

В соответствии с п.1.1 ст. 24.1 ЗК РС(Я) гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

Согласно п. 6 ст. 24.2 ЗК РФ при этом ведение учета граждан, указанных в части 1.1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, изъявивших желание приобрести земельные участки в первоочередном порядке, осуществляется отдельно. При отсутствии оснований для приобретения земельного участка в первоочередном порядке орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками в соответствии со статьями 12, 13 настоящего Кодекса, осуществляет постановку граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в общем порядке.

Из приведенных выше норм следует, что предоставление земельных участков граждан, имеющих трех и более детей, осуществляется администрацией г. Якутска после постановки таких граждан на учет, в порядке очередности.

Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно. В силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец вправе претендовать на предоставление земельного участка в собственность.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям в рамках избранного истцом способа защиты своего права, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании первоочередного права на предоставление земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина