Решение № 2-528/2018 2-528/2018 ~ М-474/2018 М-474/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-528/2018

Дело № 2-528


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско – Ахтарск 29 мая 2018 года

Приморско - Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Ковешникова В.И.,

при секретаре Жорник Е.П.,

с участием истца - Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район в лице представителей по доверенности: ФИО1, ФИО2,

ответчиков ФИО3, его представителя адвоката Кокоха С.М., представившего удостоверение № и ордер №, индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО3 индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о признании недействительными договоров и применении последствий недействительности сделок

У С Т А Н О В И Л :

Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 с иском о признании недействительными договоров и применении последствий недействительности сделок и просит признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделок путем возврата земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> и аннулировании записей в ЕГРН и обязать ФИО3 возвратить администрации по акту приема – передачи земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>.

Свои требования истец обосновал тем, что индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от <данные изъяты> «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты> был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> площадью – <данные изъяты> кв.метров, по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>», разрешенного использование: сельскохозяйственное использование, сроком на 49 лет. Впоследствии между администрацией муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, по п. 1.1. которого предметом договора является земельный участок сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>». Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждает запись о регистрации №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 уведомил администрацию о передаче прав и обязанностей по договору аренды, в рамках состоявшегося договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ним и физическим лицом ФИО3 Договор передачи прав и обязанностей зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждает запись о регистрации №.

Однако в результате проверки соблюдения земельного законодательства, прокурором Приморско-Ахтарского района, выявлены нарушения порядка предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду, а именно пункта 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что получило отражение в представлении прокурора Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного законодательства». Нарушение земельного законодательства, по мнению прокурора, вызвано тем, что администрацией извещение о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты> опубликовано ДД.ММ.ГГГГ только на информационном портале <адрес> и сайте администрации, опубликование извещения на официальном сайте <данные изъяты> не произведено, вследствие чего в целях устранения выявленного нарушения администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики с заявленными исковыми требованиями не согласились указывая на то, что подп. 1 ч.1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, напрямую не указывает, что информация о предоставлении земельного участка должна быть размещена на официальном сайте «Российской Федерации» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, размещение информации на информационном портале Приморско-Ахтарского района и сайте администрации МО Приморско-Ахтарский район, достаточно для того, что бы разместить информацию о проведении торгов, принять заявки и в последствии принять решение о проведении торгов, либо о заключение договора аренды в случае наличия одной заяви, в связи с чем, считают, что исковые требования администрации МО Приморско-Ахтарский район, не подлежат удовлетворению. Также ответчики указали, что договор аренды земельного участка был заключен на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 Андреевичу и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты><данные изъяты>», был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> площадью – <данные изъяты> кв.метров, по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>», которое никем не обжалуется, а вопрос о законности решения органа местного самоуправления должен решаться предъявлением самостоятельного требования.

Суд, выслушав мнение участников гражданского дела, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>», был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> кв.метров, по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>», разрешенного использование: сельскохозяйственное использование, сроком на 49 лет. Далее между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения зарегистрирован в ЕГРН, регистрационная запись №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 уведомил администрацию о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, в рамках состоявшегося договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому права и обязанности перешли физическому лицу ФИО3 Договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ЕГРН, регистрационная запись №.

Входе проверки соблюдения земельного законодательства, прокурором Приморско-Ахтарского района, выявлены нарушения порядка предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду, а именно пункта 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что получило отражение в представлении прокурора Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного законодательства». Нарушение земельного законодательства, по мнению прокурора, вызвано тем, что администрацией извещение о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>» опубликовано ДД.ММ.ГГГГ только на информационном портале <адрес> и сайте администрации, опубликование извещения на официальном сайте <данные изъяты> не произведено.

Из содержания положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 34 земельного кодекса Российской Федерации следует, что передача земельного участка в аренду и заключение договора аренды земельного участка осуществляется на основании решения, принятого уполномоченным органом. Оспариваемый договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации заключен на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты><данные изъяты>», то есть решения уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии со статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о законности решения органа местного самоуправления должен решаться предъявлением самостоятельного требования.

Судом установлено, что в рамках данного дела прокурором не ставился вопрос о законности решения органа местного самоуправления то есть постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>», по предоставлению спорного земельного участка. Также в материалы гражданского дела не представлены доказательства подтверждающих нарушение прав и законных интересов иных лиц оспариваемым договором аренды земельного участка. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности администрацией заявленных исковых требований.

Согласно ч.1 подп. 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней, с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке установленном для официального опубликования (обнародывания) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом норма статьи не имеет прямого указания, на то, что информация должна быть размещена на официальном сайте «Российской Федерации» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так же стороной истца в судебное заседание не было предоставлено доказательств того, что устав муниципального образования Приморско-Ахтарский район содержит сведения о необходимости размещения извещения на официальном сайте «Российской Федерации» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>., в связи с чем суд делает вывод, что размещение информации на информационном портале и сайте администрации МО Приморско-Ахтарский район, о проведении торгов в отношении спорного земельного участка, не нарушает норм земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем требования администрации МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным договоров и применении последствий недействительности сделки, являются незаконными и неподлежащими удовлетворению в силу их преждевременности.

Рассматривая исковые требования судом было установлено, что администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район также не ставит под сомнение и не оспаривает постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты> документа на основании которого был заключен договор аренды земельного участка, в связи с чем у индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 возникнет право на заключение впоследствии договора аренды земельного участка в рамках вынесенного постановления и дальнейшее им распоряжение.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО3 индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о признании недействительными договоров и применении последствий недействительности сделок не подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО3 индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о признании недействительными договоров и применении последствий недействительности сделок - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ковешников В.И.