Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-561/2018;)~М-530/2018 2-561/2018 М-530/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело №2-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО10 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным и отмене решения об отказе в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложениии обязанности устранения препятствия в осуществлении прав путем признания нуждающимся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО10 обратились с иском к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным и отмене решения об отказе в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложениии обязанности устранения препятствия в осуществлении прав путем признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указано, что истцами было подано заявление о постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако решением № девяносто седьмого заседания общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке семьи истца на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истцы с детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в жилом доме, расположенном по <адрес>, принадлежащем родителям истца ФИО15 - ФИО14 ФИО1 - 2/3 доля в праве, и ФИО2 - 1/3 доля в праве. Общая площадь квартиры, в котором зарегистрированы и проживают 8 человек, составляет 60 кв.м., в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляет 7,5 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан. Решением № 97/1 девяносто седьмого заседания общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий семье ФИО14 в связи с намеренным ухудшением жилищных условий ФИО3 - дарение 1/3 доли в праве жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дарение 1/3 доли в праве в квартире по <адрес>, хотя таких действий истцы не совершали.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, подарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности 1/3 долю в праве жилого дома общей площадью 124,6 кв.м., расположенного в <адрес>, и 1/3 доли в праве квартиры общей площадью 60 кв.м., расположенной в <адрес>, отцу ФИО14 ФИО1. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи до регистрации сделки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ составляла 15,5 кв.м., что также меньше учетной нормы, установленной в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан (1/3 доля в праве в квартире общей площадью 60 кв.м., принадлежавшая до отчуждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, составляла 20 кв.м., 1/3 доля в праве жилого дома общей площадью 124,2 кв.м., принадлежавшая до отчуждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, составляла 41, 4 кв.м.; 20 кв.м.+ 41,4 кв.м.=61,4 кв.м.:4 чел.=15,5 кв.м.). Таким образом, довод ответчика о том, что ФИО3 намеренно ухудшил свои жилищные условия, не является законным.

Из домовой книги жилого дома под номером 1 по <адрес> следует, что в квартире общей площадью 60 кв.м., кроме истцов проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляет 7,5 кв.м. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи истца до регистрации сделки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ составляла 15,5 кв.м., что также меньше учетной нормы, установленной в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан (1/3 доля в праве в квартире общей площадью 60 кв.м., принадлежавшая до отчуждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, составляла 20 кв.м., 1/3 доля в праве жилого дома общей площадью 124,2 кв.м., принадлежавшая до отчуждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, составляла 41,4 кв.м.; 20 кв.м.+ 41,4 кв.м.=61,4 кв.м.:4 чел.= 15,5 кв.м.).

При таких обстоятельствах, когда семья ФИО14 проживает в квартире, принадлежащей родителям, и иного жилого помещения не имеет, а площадь приходящегося жилья в этом доме составляет 7,5 кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной в Тюлячинском районе Республики Татарстан, считают, что решение № девяносто седьмого заседания общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании их нуждающимся в улучшении жилищных условий не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене с возложением на Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района обязанности устранить препятствия в осуществлении прав путем признания семью истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В этой связи истцы просят признать недействительным и отменить решение Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в признании семьи ФИО14 нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан устранить препятствия в осуществлении прав путем признания семью ФИО14 нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истцы ФИО3 и ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика поставить на учет с даты обращения.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещался надлежащим образом, представлен отзыв по заявленным требованиям, согласно которого просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Исполнительного комитета Тюлячинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещался надлежащим образом, представлен отзыв по заявленным требованиям, где указано об отсутствии возражений по делу.

Заслушав истцов ФИО3, ФИО10, допросив в качестве свидетеля ФИО16, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: …являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно пунктам 4 и 5 статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 данных Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке», согласно пункту 1.10 которого граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в органах местного самоуправления, обязаны после предварительного выбора квартиры и до подписания документов, удостоверяющих право на заселение и пользование выбранной квартирой, пройти по месту постановки на учет перерегистрацию в целях подтверждения на момент выбора жилого помещения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>.

ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между вышеуказанными лицами был зарегистрирован брак в отделе ЗАГС исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

От данного брака имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО14 ФИО1 заключен договор дарения земельного участка с жилым домом, согласно которому в собственность ФИО16 передана по 1/3 доли жилого дома общей площадью 124,20 кв.м и земельного участка площадью 2068,52 кв.м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.

Вышеуказанный договор купли-продажи зарегистрирован в органах государственной регистрации, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО14 ФИО1 заключен договор дарения квартиры, согласно которому в собственность ФИО17 передана 1/3 доли квартиры общей площадью 59,95 кв.м, расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.

Вышеуказанный договор купли-продажи зарегистрирован в органах государственной регистрации, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ решением № девяносто седьмого заседания общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан отказано в признании семьи ФИО14 нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий ФИО3.

На основании пункта 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из решения № девяносто седьмого заседания общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в постановке на учет нуждающимся улучшении жилищных условий ФИО3 явилось намеренное ухудшение жилищных условий, а именно – дарение 1/3 доли в праве жилого дома и земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дарение 1\3 доли в праве в квартире по <адрес>.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Тюлячинским сельским Исполнительным комитетом Тюлячинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ прописана по <адрес>. Имеет следующий состав семьи: муж ФИО3, сын – ФИО7, сын – ФИО9, ведут раздельное хозяйство: брат мужа ФИО4, жена брата ФИО5, племянницы ФИО6 и ФИО8.

С учетом того, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают 8 человек, составляет 60 кв.м., в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляет 7,5 кв.м. (60/8=7,5), что менее учетной нормы, установленной в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан, при этом доля истца ФИО12 составляла 20 кв.м. (60/3=20кв.м.).

<адрес> жилого дома, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, составляет 124,2 кв.м, при этом 1/3 доля в праве жилого дома общей площадью 124,2 кв.м., принадлежавшая до отчуждения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, составляла 41, 4 кв.м. (124,2/3=41,4 кв.м.)

Исходя из указанных расчетов обеспеченность жилой площадью семьи ФИО14 составляла 15,5 кв.м. ( 20 кв.м.+ 41,4 кв.м.=61,4 кв.м.:4 чел.= 15,5 кв.м.) на каждого, что также менее учетной нормы, установленной в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан то есть ниже определенной Решением седьмого заседания Совета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан (II созыв) от ДД.ММ.ГГГГ № о нормативах площади при постановке на учет, предоставлении жилья гражданам по социальному найму и государственным жилищным программам (18 квадратным метрам).

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, подарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности 1/3 долю в праве жилого дома., расположенного в <адрес> Тюлячинского района Республики Татарстан по <адрес>, и 1/3 доли в праве квартиры общей площадью 60 кв.м., расположенной в <адрес> Тюлячинского района Республики Татарстан <адрес>, отцу ФИО14 ФИО1.

Таким образом, довод о том, что ФИО3 намеренно ухудшил свои жилищные условия, не является законным.

При этом следует учесть, что в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их родителей.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, суд считает, что жилищные условия семьи ФИО14 по сравнению с теми, какие они были до регистрации договора дарения, то есть отчуждения доли жилого дома и квартиры, не улучшились.

Судом не принимаются доводы ответчика о намеренном ухудшении истцами жилищных условий, поскольку отчуждение ФИО3 доли в праве общей долевой собственности на дом и квартиру не повлекло ухудшение его жилищных условий, поскольку не улучшило жилищные условия семьи истца.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации подобные действия должны быть совершены исключительно с намерением приобретения права постановки на очередь, то есть носить субъективный характер, и не обуславливаться какими-либо иными обстоятельствами, а потому ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Последовательные сделки в отношении принадлежащего ФИО3 жилого дома и квартиры явно продиктованы иными соображениями, нежели намерением приобрести право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 и ФИО10 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО10 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным и отмене решения об отказе в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложениии обязанности устранения препятствия в осуществлении прав путем признания нуждающимся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение девяносто седьмого заседания жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи ФИО14 нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан устранить препятствия в осуществлении прав, обязав принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев