Решение № 2-609/2018 2-609/2018~М-557/2018 М-557/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-609/2018

Дело № 2-609/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 10 октября 2018 г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Сергачскому району о признании решения № 316 от xx.07.2018 года незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с xx.04.2018г

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Сергачскому району (далее «ГУ- УПФР по Сергачскому району») о признании решения за № 316 от xx.07.2018 незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с xx.04.2018. В обоснование иска указано, что он, ФИО1, свой льготный трудовой стаж начал на предприятии Муромского отделения Горьковской железной дороги (ГЖД) в профессии составителя поездов с апреля 1989г. Общий период работы в указанной должности, а также по должности «монтёра путей» ГЖД составляет 8 лет 7 месяцев. Далее, ее трудовая деятельность, начиная с лета 2000 года была не связана с льготными профессиями, образующими специальный трудовой стаж. Факты его трудовой деятельности в льготных профессиях на протяжении указанных периодов, подтверждается многократными записями в трудовой книжке. Таким образом, его общий стаж по льготным профессиям, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте на сегодняшний день составляет - 08 лет 6 месяцев 26 дней. Согласно пп.2 п.1 ст.30 Закона №400 ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. При наличии не менее половины установленного льготного стажа и требуемой продолжительности страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400 ФЗ на один год, за каждые 2 года 6 месяцев. Его профессии составитель поездов, монтер путей, прямо предусмотрены списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, который в свою очередь утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от xx.01.1991г. №10 /разделы XXXIII, XXVII соответственно/. Таким образом, его отработанное время в льготных профессиях составило более 6 лет 3 месяцев. xx.06.2018 он обратился с заявлением в «пенсионный орган» о назначении ему досрочной трудовой пенсии по отработанному льготному трудовому стажу с уменьшением возраста. Однако, решением от xx.07.2018 ему было отказано в назначении пенсии на том основании, что его льготного трудового стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Со своей стороны он полагает, что при принятии решения об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии «ГУ-УПФР по Сергачскому району» не исследовал все значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Период его трудовой деятельности на предприятиях Муромского отделения ГЖД в льготных профессиях составило более 6 лет 3 месяцев /8,6 лет/. Поэтому пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев льготного периода его трудовой деятельности. На момент официального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ему было 58 лет. Полагает, что его трудового стажа более чем достаточно, чтобы снизить пенсионный возраст всего на 2 года, что составляет 5,2 года льготного периода. Данные обстоятельства неоспоримы и могут быть подтверждены при необходимости работниками отдела кадров действующего на тот период времени предприятия -филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога. Более того его льготная трудовая деятельность подтверждается архивными справками указанного предприятия. В связи с вышеизложенным, по его мнению, ответчиком необоснованно было отказано ему в назначении досрочной льготной трудовой пенсии. Считает, что он был незаконно лишен возможности выйти досрочно на трудовую пенсию с уменьшением возраста по выработанному льготному стажу.

В судебном заседании истец ФИО1 основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, отказать, пояснив, что истец обратился пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Согласно записей трудовой книжки, представленных справок истец работал составителем поездов, монтёром и бригадиром пути, и его стаж по данным профессиям составил 8 лет 6 мес. 26 дн.. Списком №272 от xx.04.1992 указанные профессии предусмотрены для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако назначение пенсии с неполным льготным стажем по п.п.5 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ не допустимо.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в гражданском деле доказательства, районный суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона от хх декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии п.п.5 ч.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения были закреплены в п.п.5 ч. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до xx.01.2015.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от хх июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от xx.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от хх апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

Списком N272 предусмотрены: составители поездов, бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Установлено, что ФИО1 хх марта ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился хх апреля 2018 г. в «ГУ УПФР по Сергачскому району» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив паспорт гражданина РФ, военный билет, архивные и уточняющие справки, трудовые книжки (л.д.32-33).

Решением «ГУ УПФР по Сергачскому району» от хх июля 2018г за N316, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием предусмотренного законом 12 лет и 6 мес. специального стажа. В льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтены периоды работы ФИО1.

(л.д.8, 9)

Не согласившись с данным решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, по старости, ФИО1 обратился в районный суд с настоящим иском.

Согласно записей трудовой книжки колхозника РОС №ххххххх датой начала заполнения от xx.01.1979, ФИО1 начал трудовую деятельность xx.11.1977 прицепщиком в к-зе «Староберезовский», где с xx.03.1982 продолжил слесарем, был уволен xx.11.1982 в связи с призывом на срочную службу в ряды Советской Армии. Проработал водителем в период с xx.05.1987 по xx.06.1988 в Сергачском АТП, с xx.06.1988 по xx.04.1989 в к-зе «Старо-Березовский». xx.04.1989 принят в Муромское отделение ГЖД составителем поездов на станции Тарталей, xx.09.1990 уволен с переводом в 17-Сергачские дистанции пути ГЖД, куда xx.09.1990 принят монтёром. xx.06.1991 переведён в дежурные по переезду, а с xx.09.1992 обратно в монтёры. xx.02.1993 с переводом назначен бригадиром пути и в указанной должности проработал до xx.07.1995 после чего вновь переведён монтёром. Далее следует запись о приёме на работу в ОАО «Ока-Лада» в качестве слесаря. (л.д.10-14).

По справке о спецстаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда от xx.02.2018 Сергачской дистанции пути Горьковской дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» ФИО1 работал постоянно полный восьмичасовой рабочий день: - в качестве монтёра пути, занятого на текущем содержании ремонта пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с xx.09.1990 по xx.06.1991, с xx.09.1992 по xx.02.1993, с xx.07.1995 по xx.10.1998, с xx.01.2000 по xx.05.2000; - бригадира пути, занятого на текущем содержании ремонта пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с xx.02.1993 по xx.07.1995 (л.д.19-20)

Муромским центром организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» справкой от xx.03.2018 подтверждён факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня на станции Тарталей в качестве составителя поездов с xx.04.1989 по xx.09.1990 (л.д.21-22).

В судебном заседании истцом ФИО1 не заявлено о наличии у него иных периодов работы, подлежащих зачёту в льготный стаж, дающих ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного общий (суммированный) специальный стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда составляет 8 лет 6 месяцев 26 дней, что не оспорено и сторонами.

В соответствии с требованиями ч.1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общему правилу законность и обоснованность отказа доказывает сторона принявшая об этом решение.

В обосновании законности принятого решения представитель ответчика в судебном заседании сослалась на то, что истец работал в должностях предусмотренным Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от xx.01.1992 за №272, в связи с этим он выработал стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости размере 8 лет 6 мес. 26 дней. При наличии специального стажа в 12 лет 6 мес. у ФИО1 возникло бы право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.5 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. Специального стажа на работах с вредными, с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренных Списками, ФИО1, не имеет.

Указанные доводы представителя ответчика являются не безосновательными, поскольку истец ФИО1 не выработал требуемый льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Доводы утверждений истца ФИО1 о том, что ему следовало назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.2 ч.1 ст.30 Закона страховых пенсиях, безосновательны исходя из следующего.

В соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от xx.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от хх января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от хх августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до хх января 1992 года.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от xx.07.2002 N516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.

При этом предусмотрено, что к работе по п.п. 2 п. 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по п.п.5 п.2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абз.1 п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона от xx.12.2001 за N173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от xx.07.2014 №665.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абз.1 п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от хх декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абз. 2 п.п. 2 ч.1 статьи 27 Федерального закона от хх декабря 2001 года N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ от xx.07.2002

N 516.

Судом установлено, что истец ФИО1 льготного стажа, на работах с вредными, с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренных вышеназванными Списками, не имеет.

Закон о страховых пенсиях» также как и ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для составителя поездов, монтёра и бригадира пути, занятого на текущем содержании ремонта пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, по этому для указанной категории работников досрочная страховая пенсия, по старости назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

С учетом суммирования, специальный стаж истца ФИО1 на день обращения в «ГУ-УПФР по Сергачскому району» составлял менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, льготный (специальный) страховой стаж ФИО1 составил лишь 8 лет 6 мес. 24 дня, т.е. менее 12 лет 6 мес., «ГУ УПФР по Сергачскому району» обоснованно и законно принял решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, по старости, в виду отсутствия оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

С учетом вышеизложенного и не усматривая по делу иных оснований, районный суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в полном объёме.

В силу ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Истцу судом отказано в удовлетворении всех заявленных требований.

Ответчиком и его представителем в судебном заседании о наличии понесённых по делу судебных расходов и об их возмещении, не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,11,12,28,30 Федерального закона от xx.12.2013 за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сергачский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.У. Котдусов

Решение в окончательной форме составлено хх октября 2018г.