Решение № 2А-600/2024 2А-65/2025 2А-65/2025(2А-600/2024;)~М-563/2024 М-563/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-600/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тамбовка 27 января 2025 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре А.Е. Варавко,

с участием административного истца – помощника прокурора Тамбовского района Амурской области Харитоненко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тамбовского района обратился в суд с данным административным иском к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в обоснование указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на муниципальных общественных кладбищах Тамбовского муниципального округа, по результатам которой установлено, что на кладбище с. Раздольное Тамбовского муниципального округа, в нарушение Санитарных правил надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка отсутствует (установлен один контейнер, без устройства твердого покрытия, и ограждения).В связи с выявленными нарушениями прокурором района 13.11.2024 главе Тамбовского муниципального округа внесено представление.Вместе с тем, по состоянию на 24.12.2024 нарушения не устранены, контейнерная площадка в соответствии с п. 3 Санитарных правил не обустроена. Просят суд обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области (ОГРН №, ИНН №) принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, с. Раздольное, кладбище, в соответствие, согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования ее твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки, до 01 июля 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истцапрокурора Тамбовского района Амурской области – помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Харитоненко Д.С.заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области,извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв о признании иска в полном объеме.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку отсутствие обустройства контейнерной площадки кладбища в с.Раздольное в соответствии с Санитарными правилами, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к ее опасному загрязнению и создать реальную угрозу здоровья населения, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Исходя из указанных норм, при признании административного иска административным ответчиком суд должен проверить законность и обоснованность такого признания.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными иэкологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (п. 65).

Так, согласно п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ контейнерных площадок для накопления ТКО и (или) специальные площадки, с твердым покрытием, а также ограждением.

В силу п. 11, 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относитсяорганизация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального округа; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тамбовского районаустановлено, что на кладбище с. Раздольное, Тамбовского муниципального округа, в нарушение Санитарных правил надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка отсутствует (установлен один контейнер, без устройства твердого покрытия, и ограждения).

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 13.11.2024 главе Тамбовского муниципального округа внесено представление.

По состоянию на 24.12.2024 нарушения не устранены, контейнерная площадка в соответствии с п. 3 Санитарных правил не обустроена, что подтверждается актом проверки от 24.12.2024.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

С учетом сложности и характера обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий необходимых для его исполнения, необходимости выделения значительного объема денежных средств, проведение аукционов, заключение муниципального контракта, суд устанавливает срок устранения нарушений закона в срок до 01.07.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175– 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тамбовского района Амурской области, в интересах неопределенного круга лиц, –удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области(ОГРН №, ИНН №) принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, с. Раздольное, кладбище, в соответствие, согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования ее твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки, до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья Р.А.Колдин