Решение № 2-1083/2024 2-1083/2024~М-1055/2024 М-1055/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1083/2024

Дело № 2-1083/2024

43RS0017-01-2024-002792-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2024 года гор. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1083/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ФБУЗ «МСЧ-52» ФМБА о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России о возложении обязанности. В обоснование иска указала, что с 14 декабря 2023 года по настоящее время она занимает штатную должность в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России: с 14.12.2023 по 29.02.2024 –медицинская сестра процедурной в неврологическом отделении, с 01.03.2024 по настоящее время – в порядке временного перевода медицинская сестра процедурной в терапевтическом отделении. Должность медицинская сестра процедурная относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023г. N205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников". В ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется неврологическое отделение, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-невролог, врач-невролог, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной. В ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России также имеется терапевтическое отделение, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-терапевт, врач-терапевт, врач-профпатолог, врач-кардиолог, врач- педиатр, врач-гематолог, врач-гериатр, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной. Истец работает с врачами неврологического и терапевтического отделений, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний). Право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 врачей и медицинских сестер процедурных установлено решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по гражданскому делу № 2-1117/2023. Она также как и другие медицинские сестры процедурные выполняет трудовые обязанности по оказанию медико-санитарной помощи населению в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, в том числе оказывает медицинскую помощь пациентам в соответствии с назначением врача структурного подразделения, помогаетпациентамво время осмотра врачом, осуществляетпо указанию врачаструктурного подразделения проведение пациентам медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований и оказания иной медицинской помощи, руководствуясь указанием врачей, с которыми работает в структурном подразделении, в том числе лечащего врача пациента, оказывает пациентам медицинскую помощь совместно с врачом, выполняя все указания и предписания врача. Указанные трудовые обязанности вменены ей согласно трудовому договору, должностной инструкции медицинской сестры процедурной неврологического и терапевтических отделений ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, утвержденной начальником ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России. Кроме того, врачи и медсестра, должность которой она временно замещает, данное пособие получают.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, считает, что с 14 декабря 2023 года она имеет право на специальную социальную выплату в максимальном месячном размере (с 14.12.2023 по 29.02.2024 - 6500 рублей, с 01.03.2024 – 13000 руб.) в соответствии с подпунктом е) пункта 2 и пункта 3 Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Просит суд обязать ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России направить за период, начиная с 14 декабря 2023г. по 30 апреля 2024г. и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с 14 декабря 2023г., в отношении нее как специалиста со средним медицинским образованием, занимающей штатную должность и работающей в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России по доверенности ФИО2 представила возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При этом данным Постановлением с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также для медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

Согласно подпунктам «е» пункта 2 Постановления, с 1 января 2023 г. право на специальную социальную выплату имеют специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании подпункта «е» пункта 3 Постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Из материалов дела судом установлено, что в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора № *** от 13.12.2023 по настоящее время работает ФИО1 (л.д.18)

Факт работы в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, период работы, занимаемая должность, медицинское образование истца, подтверждены материалами дела: трудовым договором, соглашением *** об изменении условий трудового договора от 27.02.2024, соглашением *** об изменении условий трудового договора от 21.03.2024, трудовой книжкой ***, документами об образовании. (л.д. 13-17, 18-22, 23-26, 27-29, 30-31)

Из свидетельства о заключении брака следует, что 05.08.2020 между ФИО3 и ФИО4 заключен брак, ФИО4 присвоена фамилия «Степанова». (л.д.32)

Согласно выписке из штатного расписания, утвержденному Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России *** от 30.12.2022, в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется структурное подразделение неврологическое и терапевтическое отделение. (л.д. 103, 104)

В неврологическом и терапевтическом отделениях включена, в том числе штатная должность специалиста со средним медицинским образованием медицинская сестра процедурной.

Судом установлено, что ФИО1 работает с врачами в неврологическом отделении (заведующий врач-невролог ФИО5, врач-кардиолог - ФИО6, заведующая отделением – врач-терапевт ФИО7, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний).

В терапевтическом отделении также работает медицинская сестра процедурная ФИО8, находящаяся в настоящее время в декретном отпуске, на должность, которой в настоящее время временно на период декрета принята истец, и получающая пособие.

Право вышеуказанных работников на специальную социальную выплату установлено по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по гражданскому делу № 2-1117/2023.

В соответствии с вступившим в силу решением суда ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных врачей и среднего медицинского персонала ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8: согласно Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в отношении врачей - в соответствии с подпунктом б) пункта 2, подпунктом б) пункта 3, в отношении медицинских сестер процедурных – в соответствии с подпунктом е) пункта 2 и подпунктом е) пункта 3.

ФИО1 наравне с указанными выше врачами и другими специалистами со средним медицинским образованием работала и работает в одном структурном подразделении в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России: в неврологическом и терапевтическом отделении.

Также в судебном заседании установлено, что ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности № ЛО41-00110-43/00572116 от 27 июля 2020г., Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от 18.01.2024, Договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования *** от 13.02.2023).

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичнаямедико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положенийстатьи21настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учреждение ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России находится в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005г. N206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подпунктами 5.3.21.1 пункта 5.3.21 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Согласно пункту 3.1. Устава ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Количество прикрепившихся лиц к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России составляет 35527 человек (Приложение № 1 к Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от 18.01.2024).

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой вышеуказанные работники на основании трудового договора по основному месту работы занимали и занимают штатные должности.

При таких обстоятельствах специалист со средним медицинским образованием, занимающий штатную должность и работающий в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, а также работавшая в период с 14. декабря 2023 по 29 февраля 2024г. в неврологическом отделении, с 01 марта 2024 по настоящее время в терапевтическом отделении на основании подпункта е) пункта 2 в размере согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной данным Постановлением.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для удовлетворения требований и возложения на ответчика обязанности направить и в последующем ежемесячно направлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения для получения специальной социальной выплаты реестры в отношении истца ФИО1, имеющей право на получение специальной социальной выплаты с даты начала выполнения работником работы в указанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>) направить за период, начиная с 14 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с 14 декабря 2023 года, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), медицинская сестра процедурной;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 05.07.2024.

Судья Л.А.Ефимова