Решение № 2А-1-1385/2020 2А-1385/2020 2А-1385/2020~М-1376/2020 М-1376/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1-1385/2020

Дело № 2а-1-1385/2020

УИД 64RS0010-01-2020-002721-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Нешиной Е.Ю.,

с участием прокурора Архипова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об образовании и информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на указателях страниц сайтов:

<данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о продаже сфальсифицированного диплома об образовании без прохождения обучения. Данные Интернет-сайты содержат подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов. Указанные сайты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем установить место нахождения их владельцев не представляется возможным. На вышеуказанных сайтах содержится подробная информация о покупке дипломов о высшем образовании, дипломов колледжей, техникумов, аттестаты о среднем образовании, документов о повышении квалификации, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Указанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространять информацию о пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, информация, размещенная в сети Интернет на указанных Интернет-сайтах, направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям о выдачи дипломов о высшем образовании, о выдаче аттестатов и прочее.

Продажа дипломов о высшем образовании ВУЗов, колледжей, техникумов, аттестатов о среднем образовании, документов о повышении квалификации является противоправным деянием.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Также ч. 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов о высшем образовании ВУЗов, колледжей, техникумов, аттестатов о среднем образовании, документов о повышении квалификации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов о высшем образовании ВУЗов, колледжей, техникумов, аттестатов о среднем образовании, документов о повышении квалификации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже официальных документов, размещенной на указанных Интернет сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в сфере распространения информации.

Таким образом, информация на выявленных Интернет-сайтах фактически является распространением запрещенной информации.

Прокурор считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорным электронным адресам сайтов, на которых размещена указанная информация, следует ограничить.

Ст. 15.1 указанного выше закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов в едином реестре доменных имен, отсутствуют.

Посредствам использования сервиса по адресу в сети «Интернет» http://2ip.ru установлено, что компании, оказывающие услуги хостинга расположены за пределами Российской Федерации, а именно в графе «Страна» указаны иностранные государства. Ввиду изложенного, установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В связи с изложенным, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на указателях страниц сайтов: http://www.diplom99.ru/, http://dlploms-web.com/, http://cherry-diplom286.ru/, http://asx-diploms.com/, http://russian-diplomer.com/, http://diploms-grups24.com/ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковым требованиям.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынесение решения оставило на усмотрение суда.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 указанного выше закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Часть 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация, размещаемая её обладателями в сети Интернет в формате, допускающим автоматическую обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещенной в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

В ч.6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в Интернет сети на сайтах: <данные изъяты> содержится информация, пропагандирующая противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественною отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Согласно с п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 6, 7 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ в Российской Федерации выдаются:

документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Также ч. 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, указанные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании в свободном доступе неограниченному кругу лиц.

Поскольку указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в реестре запрещенных сайтов на дату рассмотрения дела судом отсутствует, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: Китайгородской проезд, дом 7, стр.2, <...>, для включения вышеуказанных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2020 года